浙江金华市金东区构建党建综合体 推动“最多跑一次”向社区延伸

“张队长，最近来社区办事的群众普遍反映停车不方便，能不能给我们在服务中心门前增划几个停车位?”8月的一天，浙江金华市金东区东华社区党委书记傅文忠一上班，就跑到与社区联建的交警队寻求帮助。

“现在，有街道统筹指导，有驻区单位协助支持，还有党员群众志愿服务，社区工作开展起来容易多了！”傅文忠说，他每天除了走访巡查，最重要的工作就是到辖区内的联建单位，交流反馈巡查中发现的问题。

近年来，金东区从打造党建综合体入手，采取区域化党建模式，以街道社区党组织为核心，有机联接单位、行业及各领域党组织，构建起较为完善的城市基层党建工作体系，推进形成互联、互动、互补的城市基层党建新格局。

该区坚持区域统筹，完善城市党建工作体系。以组织体系建设为重点，强化“共”的理念，探索完善“一核多元”组织架构。全面推行街道“大工委”，由街道组织委员作为兼职委员，系统推进街道社区、驻区单位、商场楼宇、新兴领域的党建工作，党组织统筹协调地位得到凸显。按照“1+X+Y”模式(1即社区党委，X即驻区单位、群团组织，Y即驻区非公企业和社会组织)，全覆盖建立社区“大党委”，推动业委会、物业等人员“双向进入、交叉任职”，成功打造多湖街道“美地·智慧红盟”“家加·同心系”、东孝街道南站社区党建联盟等一批城市党建综合体。

为增强城市综合服务能力，该区坚持开放融合，以建设区域党群综合服务中心为聚合点，统筹社区、机关、商圈楼宇以及学校、医院等方面资源力量，集中建设综合组织、公共服务、党群活动三大阵地，构建起集“6个区域性党群服务中心+103个服务站点+5大类90项双向清单”的党群服务网络，推动“最多跑一次”向社区延伸。通过建立抓实驻区单位与社区联建资源、需求、服务“三张双向清单”，全面推行区域内共驻共建单位在职党员到社区“双报到”制度，增强社区服务力量。全覆盖建立社区“四点半学校”，区域内11所学校、200余名党员教师挂牌开设义务辅导岗，帮助近万户家庭解决孩子放学后无人照管问题。

该区坚持同向发力，提升城市基层治理效力。全面推行“网格化管理、组团式服务”做法，按照“一个楼栋单元，一个红色网格，一个先锋团队”的模式，全覆盖建立红色网格1200余个，通过“党员+住户”构建横向到边、纵向到底的党群关系网。设立“乡贤议事厅”，组建“五老”工作团，建立“大脚掌”志愿服务站，让党员干部、城市能人、社会贤达、公益领袖成为开展活动、调解矛盾、推动工作的主力军。今年以来，各社区“大党委”先后牵头举办邻里节、文艺汇演等活动30余场；红色楼道长、网格员共反馈化解各类问题170余个，为居民办实事2000多件；驻区各机关企事业单位6000余名在职党员进社区参与开展助力文明城市创建活动1000多场次。

以“大党建、大服务、大管理、大发展”为抓手，该区通过全覆盖打造城市党建综合体，构建区、街道、社区三级联动的城市基层党建工作领导体制，形成党组织主导运行、政府购买服务、居民自治管理的运作模式，让党建根植城市引领发展。