江苏泰州市海陵区：“四步法”考准政治表现

今年7月，江苏省泰州市海陵区集中选拔了一批领导干部，其中特别增设了“政治表现负面情形测评”环节。拿到测评表时，很多干部都觉得耳目一新。海陵区以望闻问切“四步法”精准识别干部政治表现，为政治不合格划出可感的红线，把评价的主动权交给身边人。“这种经过多重考验选出来的干部，我们既认可也服气。”一位参与测评的干部说。

设正向指标反向测评

政治标准这把“尺子”的刻度怎么画？这个问题困扰了区委组织部干部一科科长杨茂旭很久，“政治素质看不见，摸不着，如果不能清晰地把握，考察无异于‘硬拳头打在海绵上’。”

一次座谈会上，区委组织部邀请了部分乡镇党委书记、党群书记、党建工作监督员等，就领导干部政治标准如何设置等问题，专题听取意见建议。座谈会上，你一言我一语，大家充分表达对政治标准的见解。

在广泛听取意见建议后，海陵区有的放矢，出台《海陵区乡局级领导干部政治体检实施办法》，设置“五看二十问”，围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个维度，将政治标准细化为18个正向指标；列出20种“亚健康”“不健康”情形，对干部进行反向测评。

海陵区随即开展一次领导干部政治体检，拿政治纪律“扫描”，用政治规矩“透视”，与政治标准“对表”，每名干部都形成了专属的“政治体检单”。“每个指标都分为A、B、C、D四个等级，哪些指标不正常，一目了然。”区委组织部干部二科科长周全说。

经过政治体检的“筛查”，以泰州市新能源产业园区管委会副主任王凯为代表的25名实绩明显、敢于担当、群众公认的干部进入组织视野。

精准描绘“全息投影图”

“这次真的跟以往不一样。单说档案审核，过去，更多关注的是考察对象的‘三龄两历一身份’这些硬性条件。这次我们查阅了干部档案的方方面面，从年度考核登记表到考察鉴定材料，一个都不少，给考察对象画了一幅‘全息投影图’。”考察组组长花昊在考察结束后说。

“全息投影图”的精准描绘，离不开该区创新的“四步考察法”。通过“望”，从干部人事档案中考核、鉴定、党团、奖惩等材料看考察对象的情况；借助“闻”，以谈心谈话等方式向身边人了解考察对象的表现；坚持“问”，以“命题交流”形式，抛出一个现象谈看法，或者谈对工作的体会感悟，听取考察对象对事物发展的观点看法以及对自身工作的思考，分析考察对象的工作思路；重点“切”，向纪委监委、公安、法检、信访、审计等部门了解考察对象的负面反映。

谈话是考察中必不可少的环节。在对王凯考察过程中，“老黄牛”成了熟悉他的干部群众口中的“高频词”，考察组敏锐捕捉到这一细节，并在工作实绩中找“印证”。王凯担任副科职干部10多年，一直安心本职工作，从不向组织提要求、讲条件。到园区任职后，面对工业经济、金融、安全、环保等严峻的形势，不回避、不推诿，勇于担当，分管期间，辖区内未发生一起重大安全生产事故和环境污染事件。

“提拔重用王凯同志，既能体现区委不让老实人吃亏的导向，又能有效激发广大干部干事创业的热情。”区委常委、组织部部长刘玲说。

分级评定综合研判

自2012年起，该区每年都开展领导干部综合分析研判，着重了解干部政治表现和德才素质等。在以往很长一段时间内，由于缺乏精准的量化评价标准，研判结果不太直观，由此造成了结果运用也不尽理想。

因此，该区建立了领导干部分级评定机制，以政治体检结果为“轴心”，延伸出“1+5”评价指标，包括绩效考核情况、班子建设和选人用人情况、调研式考察情况、民主测评情况、分管领导评价情况等5项要素，将领导干部分为四类，对评定较差的干部，通过提醒诫勉等方式，及时纠正苗头性、倾向性问题。

2019年1月，在调研式考察中了解到，某单位领导干部周某在工作中频繁出现迟到早退和慢作为现象，等靠思想比较严重，政治担当不足。区委组织部及时对其进行了提醒谈话和考验性交流。岗位调整以来，该干部迟到早退现象完全消失，工作积极性大大提高。

“强化研以致用，我们将分级评定的结果运用与落实‘三项机制’相结合，形成综合分析研判的闭环。”杨茂旭说。

今年，该区开展了选人用人质量提升专项行动，将政治素质的质量提升摆在首位。专项行动开展以来，39名干部得到了提拔重用，对6名干部进行了考验性交流，对19名政治表现不佳的干部进行了提醒谈话，重新启用了3名曾经受到组织处理的干部，激活了全区上下干事创业的热情。