安徽淮北：“123”工作法创新开展党建引领信用村建设

今年以来，安徽淮北市坚持以党建为引领，以农村金融改革发展为动力，积极盘活用好全市金融资源，创新党建引领信用村建设“123”工作法，探索出一条推动农村经济发展、促进基层治理、助力乡村振兴的新路子。

“1”即“突出1个定位”

为更好的融入经济社会发展，该市注重从谋篇布局、顶层设计入手，市委书记明确要求“将党建引领信用村建设工作放在基层社会治理、全市社会信用体系建设大局来定位”，多次主持召开市委常委会专题研究，先后20余次深入基层实地调研。2019年8月，在多轮征求意见、专家论证基础上，市委组织部、市地方金融监管局等4家单位联合印发《关于开展党建引领引用村建设工作方案》，细化9个实施步骤，明确市县镇部门工作职责，切实强化制度保障。

为推动《方案》真正落细落实，淮北抢抓“全国社会信用体系建设示范市”机遇，第一时间构建由市委市政府领导、组织部门抓总、相关部门和金融机构紧密配合的工作机制，在扎实做好省级试点的基础上，以点带面，循序渐进，逐步推开。截至目前，全市85%的镇开展党建引领信用村建设工作，累计授信9000万，用信734.5万元。

“2”即“2个贯穿始终”

一方面，该市坚持把党建引领贯穿信用村建设始终，各级基层党组织和广大党员干部始终走在前、干在前。广泛开展宣传宣讲和信息采集活动，镇村党组织和党员干部利用人缘地缘优势，走村入户宣传相关政策，主动带领涉农银行工作人员甄别、采集农户信用信息。同时，成立由镇村干部、老党员、村理事会成员组成的信用等级评议小组，将农户在脱贫攻坚等6项重点工作表现作为测评依据，设置“非常支持、支持、不支持、非常不支持”五个等次，为基层确定统一的评价“标尺”，确保真实准确、公平公正，先后21277户农户信息被成功采集，3个获评信用村被“整村授信”。

另一方面，该市坚持把抓结合、树典型贯穿信用村建设始终，打出一套“组合拳”。着眼助推基层有效治理，将个人和家庭信用情况作为村干部人选资格条件、发展党员、评先评优的重要参考，激发基层群众重视信用、培育信用。同时，将信用村与发展壮大村级集体经济、培育农村经营主体等工作相结合，建立组织部门与涉农银行定期联系沟通机制，鼓励“因村制宜、因户制宜”创新金融服务产品，有效破解村集体“借贷难”困境，先后创新开发“芳香贷”“粮贸贷”“葡萄贷”“石榴贷”等金融产品，累计对8个村级集体经济项目授信880万元。

“3”即“建立3项机制”

该市注重上下配合、协调联动，突出建立“共商、共建、共享”机制，推动信用村建设常态长效。建立事务共商机制，建立由组织、农业、金融等16个部门为成员单位的联席会议制度，一周一调度、一月一例会，先后解决各类困难200多个，服务农户3000多人。建立政银共建机制，联合市地方金融监管局、银行等成立政银共建工作协调小组，签订共建协议，定期交流项目、信息，及时监测资金使用情况。建立数据共享机制，按照“1+N+1”模式，建立由市数据资源局牵头、多家部门参与、“科大讯飞”提供技术支持等数据共享机制，共765类、5.23亿条数据与信用村建设所需数据实现互联互通，变“单打独斗”为“握指成拳”。