江苏：鲜明干事导向 激励担当作为

2017年以来，江苏深入贯彻习近平总书记“三个区分开来”重要指示精神，认真落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，进一步建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，同时全面推行年度综合考核，根据考核结果兑现奖惩措施，让敢于担当的干部有实惠受重用，让慢作为乱作为的干部受警醒，有力激发了广大干部干事创业的积极性。

加强宣传引导，担当作为的良好氛围初步形成。全省组织系统以“提振干部干事创业精气神”为主题，深入开展解放思想大讨论，广泛开展专题调研活动，形成了一批调研成果，推出了一批务实举措。各地通过“传统媒体+新媒体”“线上+线下”方式，宣传解读中央和省委关于激励干部担当作为的要求，同时深入挖掘宣传一批担当作为先进典型，为落实“三项机制”营造良好舆论环境、凝聚广泛共识。

注重系统集成，科学有效的制度体系全面建立。各地各单位结合实际，陆续推出相关配套制度和措施，形成了较为系统的制度体系。南京市形成以《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》为主干，鼓励激励、能上能下、容错纠错3个实施办法为配套的“1+3”文件体系。苏州市制定年度综合考核规定、高质量发展监测指标体系、市级机关绩效考核办法和公务员平时考核办法，实现各类考核与“三项机制”的深度融合。镇江市制定《领导班子和领导干部“一创六争”活动实施意见》，作为激励干部担当作为的重要载体。泰州市出台《进一步激励干部担当作为推动高质量发展走在前列的实施意见》以及“三项机制”实施办法，配套推出“骏马奖”等评选实施办法，打出一套激活争先意识的组合拳。淮安市出台《机关事业单位市管干部年度考核评优实施方案(试行)》，将考核结果作为干部职务职级并行、工资奖金福利确定和干部选配、班子调整等工作的重要依据。无锡市制定《关于运用监督执纪“四种形态”的意见》《关于治理“为官不为”行为的办法(试行)》《关于对党员和公职人员侮辱诽谤诬陷他人行为的查核处理办法(试行)》等3个配套文件，探索建立风险备案机制，有力推动了容错纠错实质运转。

强化制度执行，干事创业的导向更加鲜明。细化标准、完善程序，动真碰硬推进制度落实。强化考核结果运用。省委省政府召开全省高质量发展总结表彰大会，对一批先进单位和个人进行表彰。淮安市对连续两年获得考核一等奖的淮阴区，在干部使用上予以倾斜，2018年7月提拔使用7名德才素质好、进取精神强的干部，占全部县区使用干部的1/4。泰州市对获得“骏马奖”的单位和个人，在新闻媒体通报表扬，个人年度考核确定为优秀，在提拔使用上优先考虑。盐城市对重点工程项目建设、重大安全隐患整治等方面贡献突出的单位和个人及时表彰。鲜明选人用人标尺。用好政治过硬、工作扎实、敢抓敢管的干部，坚决不用不担当不作为的干部。无锡市针对市环保局被上级约谈、基层意见大的情况，把班子中排名最后、担当最强的同志提拔为局长，环保工作绩效走在了市级机关部门前列。泗洪县对奋斗在一线的3名优秀扶贫专干及时提拔使用，树立对在艰苦岗位埋头苦干、成绩显著干部的鼓励激励导向。选树表彰先进典型。苏州市开展“担当作为好干部”评选，注重发掘20名在一线担当作为、苦干实干的好干部，在2019年全市作风建设大会上命名。南京市栖霞区设立“改革创新奖”“攻坚担当奖”，20名来自一线的干部受到表彰。关心关爱干部。各地围绕干部思想、工作、生活上的难点痛点问题，制定关心关爱政策措施。苏州、常州、南通、盐城、宿迁等地，围绕关心关爱干部、建好干部之家，健全完善相关工作机制。连云港市委组织部对干部提出的困难问题梳理会办，形成一系列政策口径，解决了干部教育培训、家庭生活等实际问题。

突出案例引领，以案析理的示范作用有效发挥。建立典型案例报送制度，省委组织部组织各地各单位报送运用“三项机制”的典型案例，在《江苏组工信息》分批刊发。编印“三项机制”典型案例选编，作为2018年度全省高质量发展表彰大会材料，会后寄发给各地各单位。截至目前，省级层面已推出4批典型案例，以案释规、以案析理，为各地各部门实践操作提供参考。泰州市实行典型案例月报制度，并在面上进行通报。南京市栖霞区编印落实“三项机制”典型案例《选编》，用10个事例阐释文件规定和精神要义。扬州市编写《容错纠错免责减责参考案例》，选取基层干部六种情形下可能出现的失误并进行深入分析，营造宽容失误、善待失败的良好氛围。