安徽明光市：强化党建引领 聚力脱贫攻坚

近年来，安徽省明光市按照“抓党建促脱贫攻坚”的工作要求，把党建工作与精准扶贫工作相结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化责任落实，推动脱贫攻坚各项工作再上新台阶。

建强基层组织，打造脱贫攻坚“桥头堡”。选优配强基层党支部领导班子，注重从致富能手、专业合作组织负责人、复员退伍军人和大学生村官中选拔配备村党组织骨干，2018年全市150个村和社区党组织全部完成换届选举工作任务，共选举产生村和社区党组织班子成员756人。通过换届，初步形成了老中青梯次配备、文化层次显著提高、年龄结构总体降低、性格气质相融的村党组织干部队伍，干部活力和整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。调整充实扶贫工作领导小组和工作机构，坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼优秀年轻干部的主战场，选派7名副县级干部、12名优秀年轻干部任第一书记兼驻村工作队队长，抽调8名精干力量充实到市扶贫办工作。乡镇扶贫工作站普遍增加1-2名工作人员，均在5人以上，140个有扶贫开发任务的村(社区)均选聘了村级扶贫专干。2019年选派全市128个非贫困村联村(社区)扶贫工作队，进一步充实脱贫攻坚力量。创新实行“1+N”模式对贫困户、非贫困户进行走访慰问，“一对一”了解情况、制定措施、发展产业，帮扶责任人除对所帮扶包保的贫困户开展帮扶工作外，还要做好该贫困户四邻及所在村民组N个一般农户的扶贫政策宣传、意见建议收集及合理诉求解决等工作，进一步增强脱贫攻坚工作透明度，提高一般农户对扶贫政策的知晓率和满意度。

坚持党建引领，跑出脱贫攻坚“加速度”。制定《明光市关于进一步激励村干部干事创业的实施办法(试行)》，在全市135个村实施“一村一清单”项目化推进工作机制。建立2019年度贫困村集体经济项目库，新入库项目160个，择优确定“培强扶优消薄”重点村15个。围绕“村企发展互补、产业关联融合”的思路，坚持精准、共赢原则，采取乡镇(街道)牵线一批、园区企业配套一批、在外能人联系一批、市级领导帮扶一批“四个一批”方式，组织全市80个村与88家企业科学结对共建。围绕特色产业，因地制宜拓宽村集体经济发展路径和收益渠道，积极推行“党支部+X+贫困户”党建引领精准脱贫模式，大力发展绿豆、艾草、甜叶菊等特色产业，促进村级集体经济的发展。2019年以来，全市共投入财政扶贫专项资金2881.5万元，带动4500户农户从事特色种养殖。积极发挥先富党员带头、带领致富的“双带”作用，充分利用“致富先锋”上接企业，下联农户的优势，用好用活金融扶贫小额信贷资金，通过党员精准扶贫示范项目引导贫困户发展产业。如涧溪镇涧溪村杨军是2017年才入党的贫困户，自己承包村里7个蔬菜大棚，种植西瓜、草莓，当年收入3万多元并脱贫。

注重宣传引导，凝聚脱贫攻坚“正能量”。围绕国家脱贫攻坚政策，结合实际，制定出台教育扶贫、财政支持脱贫攻坚、就业脱贫、交通基础设施扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫等13个配套文件，形成政策组合拳，通过“农民画”“暖心袋”“明白卡”等方式，加强扶贫政策宣传，将扶贫政策进农户、贴上墙，变政府“端菜”为群众“点菜”。加大扶贫工作宣传，在“十大工程”牵头部门和乡镇街道主要负责人、贫困村驻村工作队长、村书记中全面开展“扶贫天天说”电视访谈。开通手机短信“扶贫早餐快讯”，每日早上7点30分之前通过手机短信发送扶贫政策，强化政策宣传。组织开展脱贫攻坚先进典型宣传活动和评选表彰，进一步破除贫困群众“等、靠、要”落后思想，激发脱贫致富的内生动力。目前，全市开展扶贫“送戏下乡”“电影下乡”等活动1200余场次，在各乡镇街道开展评选“星级贫困户”“十佳脱贫户”“十佳卫生户”350余户。对扶贫工作突出的单位和个人实行正向激励，树立一线导向，评比表彰向脱贫攻坚一线倾斜。2019年以来，30名工作在脱贫攻坚一线的党员获评全市“优秀共产党员”，84名工作在脱贫攻坚一线实绩突出的干部得到提拔重用。