厦门市湖里区：“1+X”联建让两新组织比学赶超

近年来，厦门市湖里区在非公企业和社会组织党组织领域，积极探索“1+X”联建片区党建模式，即在自愿组合基础上，按照地域相邻、行业相近、产业相连原则，以“1”家党建工作成熟的党组织与“X”家党建工作一般的党组织组成党建联建片区。通过“老带新、强带弱，党员同管、活动同办、资源同享”的“两带三同”举措，助推党建工作和经济发展同频共振。

该区建立“区委‘两新’工委—各街道、区直部门‘两新’组织党委—‘1+X’联建片区”的三级管理网格。区委成立“两新”工委，并按照“属地管理为主、行业管理为辅”原则，在5个街道成立“两新”组织党委，在创新园和建设局成立非公企业党委，依托民政局和教育局，分别成立社会组织综合党委和民办学校综合党委。划好联建片区，结合各街道、区直部门所辖“两新”组织特点，按照地域相邻、行业相近、产业相连原则划分联建片区。建立区委和区属党(工)委班子成员挂钩联系牵头党组织制度。为全区74个联建片区各配备1名党建工作指导员，负责指导对接片区党建工作。其中，为18个按行业相近和产业相连原则划分的联建片区各选派1名主管部门干部进行挂点指导，为56个按地域相邻原则划分的联建片区各选择一个所在社区进行共建。

挑选“1+X”的牵头党组织，该区坚持“四看”原则。看书记能力和素质，选择党组织书记党务工作经验丰富、组织能力强、对党建工作热情高、个人综合素质全面的党组织；看出资人支持程度，选择出资人对党建工作支持度较高的党组织作为牵头党组织，优先挑选出资人兼任党组织书记的党组织；看企业党建阵地，优先选择按“六有七室”标准打造党群活动服务中心的党组织；看作用发挥情况，选择典型示范效应明显的党组织。

该区整合片区多元化联建平台，实现联建片区党组织和党员间的互动、互助、互促，激发两新组织党建活力。建立全区“1+X”联建片区牵头党组织联盟，定期组织联建工作会、观摩会等活动，加强片区间交流。各联建片区通过建立党员电子花名册、微信群，创办片区交流刊物，开展特色活动项目等，加强片区内部交流。整合联建片区各成员单位优势资源，发挥各自比较优势，形成片区资源共享、阵地共用、活动共办、发展共促的党建共同体。搭建展示互促“T型台”。在联建片区开展党组织和党员的创先争优活动，营造比学赶帮、互促共进氛围。

为让“1+X”联建模式日益驶入常态化、规范化、制度化轨道，该区建立健全联建工作会议制度、联建片区书记例会制度等常态化工作机制。区委组织部部长和职能部门领导定期到联建片区，面对面帮助解决各类问题。区级每年依托厦门城市党建学院举办1期牵头党组织书记培训班，并将“1+X”联建片区工作经验进行梳理，编写《“1+X”工作模式》《湖里区非公党建工作指导手册》等工具书。完善保障激励机制。建立“典型补助+活动补贴”的经费保障模式，每年年底给予优秀联建片区典型奖励，有大型活动的片区可向上级党委申请专项活动补助；优先推荐优秀牵头党组织书记和出资人参评各级党建之友、优秀共产党员等。建立年度讲评机制，各街道、区直部门“两新”组织党委每年至少对所辖联建片区进行一次全面的工作讲评，及时将作用发挥明显、发展成熟的联建片区“裂变”成若干个新的联建片区，带动更多党组织发挥作用。目前，湖里区共建立“1+X”联建片区74个，覆盖“两新”组织党组织417个。