宝塔区：念好“五字诀” 着力“促提升”

今年以来，宝塔区把集中整顿软弱涣散基层党组织作为深入推进扫黑除恶专项斗争的有效举措，坚持问题导向，强化责任落实，在“全、准、严、硬、细”五个字上下功夫、出实招、求实效，分类推进、精准施策、靶向发力，不断推动基层党组织转化升级。

摸底排查“全”。对照“四类村”和2018年中组部明确的“十类村”，排查确定34个软弱涣散党组织。对照3个问题5类村，摸排确定了6个村。安排区级领导包抓乡镇、街道，结合主题教育调查研究，联合乡镇、街道党（工）委，进村入户、走访了解、实地查看、座谈交流，聚焦村干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等3个问题5种类型，逐村摸底排查确定软弱涣散基层党组织。

把脉问诊“准”。坚持一个支部一个支部地分析，一类问题一类问题地研究。逐村分析问题，找准找实“病症”，量身定制整改对策，形成整顿方案。区级领导逐村摸排调研，围绕村情概况、党组织建设、存在问题和意见建议等10个方面，进行分析研究，建立调研台账。摸清村级基本状况，吃透存在的问题，广泛听取意见建议，把脉问诊精准制定整顿措施。

责任落实“严”。区委常委会审定软弱涣散基层党组织包抓方案，落实“5+1”包抓责任，每个村安排1名区级领导、1名乡镇领导、1个包抓部门，配强1名第一书记，结对1个强村帮带。针对难点村，及时下发了提醒函，持续跟进督促，压实整顿责任，推进整顿任务落实。李渠镇西村针对村集体土地承包期满后未收回，村民意见大的问题，由支部书记带头，“两委”会成员和党员齐动员，上门入户宣传政策、耐心细致做群众工作，按期收回土地。

措施办法“硬”。建立了基层组织建设重点任务周通报制度，每周通报一次软弱涣散村党组织整顿、“一肩挑”等重点任务落实情况，并及时报送包抓乡镇、街道区级领导，传导压力，压实责任。目前麻洞川乡、枣园街道、冯庄乡、临镇镇所有行政村全部实现了“一肩挑”。深入开展“强村带弱村，先进促后进”活动，选择各项工作走在前列的强村，采取“1+1”结对帮扶方式，落实“四联四促”措施。围绕软弱涣散党组织整顿，开展了两轮调研督导，逐村了解掌握情况，提出工作措施，帮助解决具体问题。青化砭镇许家沟村、漫坪村因蒙华铁路征迁赔偿款分配引发的矛盾问题，整顿工作组多次召开会议，制定分配方案，及时分配补贴款，解决了矛盾问题。

分类施策“细”。针对村党组织书记不合格不胜任的问题，把推进“一肩挑”作为重点任务，补齐配强村级班子；针对信访矛盾突出的村，把解决问题、化解矛盾作为整顿的首要任务，找准问题根源，解决矛盾问题；针对组织制度形同虚设、组织生活不正常的问题，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等基本制度；针对村级管理混乱、村务财务不公开的问题，严格执行“四议两公开”、重大事项请示汇报和党务村务财务公开制度；针对无集体经济收入、无钱为群众办事服务的问题，认真组织实施村集体经济“空壳村”清零行动，发展壮大村集体经济，进一步提升党组织组织力。青化砭镇梁村村协调蒙华铁路项目方，回填整合土地建成了有机蔬菜温室大棚，集体经济年收入突破20万元；南泥湾镇桃宝峪村依托南泥湾景区建设，集体经济年收入达10万元。