山西破解城市基层党建难题 强化党建引领 街道扩权赋能

为解决城市基层党建工作中的突出问题，山西制定《关于加强和改进新时代全省城市基层党建工作的若干措施》，着力提升城市基层党建水平。

坚持党建引领，健全体制机制。逐级明确市、区、街道、社区四级责任，制定各级党建联席会议制度，加强上级党组织对下级党组织的调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效力度。以街道社区党组织为核心，分别吸纳辖区内有代表性和影响力的机关企事业单位、业主委员会、物业公司、非公有制企业和社会组织负责人担任兼职委员，建立工作例会、议事决策、联席会商等制度，定期开展“契约化”共建。全面推行社区书记主任“一肩挑”、“两委”班子成员交叉任职。

聚焦主责主业，推进街道扩权赋能。明确街道对区（县、市）职能部门派驻街道机构负责人任免奖惩的征得同意权、城市规划制定实施中涉及街道相关内容的参与权、涉及街道公共事务的综合管理权、区域内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权、辖区内机关企事业单位精神文明创建以及评优评先的征求意见权。优化内设机构，统筹设置街道基层党建、公共管理、公共服务等综合性机构。明确编制配置，规定街道领导班子总职数一般9至11名，组织委员、纪（工）委书记等纳入区（县、市）委管理。街道人员编制在区（县、市）党政机关编制总数内单列统计、专项使用。

选优配强力量，打造专业化社区工作者队伍。每个社区配备1名社区党组织书记（兼居委会主任）、1名专职副书记、2名居委会专职副主任，按每300户左右配备1名工作者，以区（县、市）为单位建立社区党组织书记后备人才库。推广省内大同市和临汾市社区工作者“三岗十八级”做法，构建与岗位等级、工作年限、专业水平、绩效考核相衔接的岗位等级序列。社区“两委”主干报酬原则上不低于上年度当地城镇居民人均可支配收入的1.5倍。注重从优秀社区党组织书记中选拔街道领导干部，定期从优秀社区工作者中定向招录（聘）街道（乡镇）公务员和事业编制人员。

强化基础保障，全面提升治理服务水平。强化经费保障，建立年度正常增长机制。建好用好各类党群服务中心，达到“一场所六中心”，即：社区活动场所，党员服务中心、居民议事中心、便民服务中心、文化活动中心、社区养老和老年服务中心、综治中心（矛盾纠纷调解中心）。优化网格设置，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，把支部或党小组建在网格，实行街道社区党员干部包联网格、走访群众制度。