河北省阜城县：激发党建新活力 决战脱贫奔小康

自河北省“抓党建、促脱贫、保小康”活动开展以来，河北省衡水市阜城县委高度重视，第一时间研究部署，着眼夯实组织基础、抓牢干部队伍、探索扶贫路径，建立组织部门牵头抓总、县直单位各负其责、乡镇基层狠抓落实的工作体系，有效激发党建活力，确保取得实在效果。

夯基固本，画好“党建同心圆”。着眼抓党建、促脱贫、保小康，紧扣防后进、强基础、优保障，全面提升农村基层党建质量。实行后进防范预警。聚焦村党组织书记不胜任不尽职，管理混乱、矛盾问题突出，村级集体经济薄弱、服务群众能力不强，存在“村霸”问题和黑恶势力等干扰侵蚀，党员致富带富能力不强、发挥作用不明显等5类问题，组织29名县级干部分包乡镇，深入开展排查走访活动。结合疫情防控期间乡镇党委对村党支部的纪实评价，对班子建设、党员队伍、发展稳定存在问题的18个村纳入预警范围，每两个月考核一次，作为是否纳入后进整顿、是否解除预警的重要依据。开展红旗党支部观摩拉练活动。在去年创建的30个红旗党支部基础上，坚持季度观摩拉练，严格落实软硬件建设“双十”标准，突出脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理、集体经济等内容，切实打造一批示范作用突出、社会影响广泛、脱贫成效明显的红旗党支部。打造党建“示范综合体”。严格按照“五个一”标准，结合春季植树造林、爱国卫生运动、扶贫产业发展等工作，确定87个党建示范村，全面实行“1+10”党员联系户、网格化管理等措施，探索建立村党组织、村委会、村监会、集体经济组织、服务站协调联动机制。发展壮大村级集体经济。制定2020年发展壮大村级集体经济的《实施方案》，推广公开发包、土地入股、规模经营、劳务输出等多种模式，确保年底集体经济收入5万元以上的村达到60%以上。出台村级集体经济项目运营和风险防控《管理办法》，对2019年完成的18个扶持村建设项目，通过规范资金使用、加强监督管理等方式，确保扶持村项目正常运行、稳定收益，真正发挥引领作用。

抓牢队伍，培育“攻坚生力军”。将培育高素质农村干部和驻村干部队伍，作为“啃硬骨头”的先决条件。分层开展教育培训。制定党员教育培训年度《工作方案》，重点推进落实“3+4+2X”培训任务，即实施基层党组织书记“三个专题”业务培训、统筹组织“四类示范”专题培训、分县直和乡镇两个层次开展党员培训，确保全县25%以上的党员接受培训。各党委(党组)建立党员学习教育工作台账，记录学时，鉴定成效。优化干部队伍结构。推进村干部队伍规范化、标准化管理，对610名村党支部书记全部实行县级党委备案、个人档案组织部集中管理。实行农村干部绩效五星级量化考核，打破“平均主义”“大锅饭”，实现“多劳多得、优绩优酬”。落实不胜任村党组织书记退出机制，今年以来引导12名村干部有序退出，吸纳村医、致富能手、务工有成人员等及时补充。加强驻村干部管理。制发扶贫脱贫“新十条”，加强管理、提升素质，推进履职尽责。邀请全国优秀共产党员、扶贫领域典型李双星开展专题培训，将最新政策和帮扶方法传授给驻村干部。召开全县扶贫项目协调会，督促派出单位严格落实项目、资金、责任“三个捆绑”要求，共为19个驻村工作队协调解决49个问题。

协同发力，打通“扶贫新路径”。探索推进“党建+”扶贫脱贫新模式，精准助力工作取得新成效。推行“支部+脱贫产业”。按照“党建促产业、产业聚党员、党员带群众”原则，根据成方连片发展要求，依托阜星现代科技、云农芳香等现代农业园区，联合周边30多个贫困村的产业党小组成立6个党支部，通过开展“1名党员带1名致富能手、帮1户贫困群众”结对帮带活动，采取“签订一张保底订单、发放一卡通惠农卡、实行全程统一管理”的“三个一”托底模式，引领带动2800余户农户稳定增收。推行“党员+扶贫车间”。实施“党员创业带富”工程，由贫困村党支部牵头，通过盘活闲置资产、土地入股分红、提供劳动服务等方式，采取“党员+企业+车间+贫困户”模式，鼓励引导益彰食品、华兴服装等公司的党员企业家创办23个扶贫车间，并在班组一线设立“党员示范岗”，帮助1600余名贫困群众实现家门口就业。推行“人才+电商扶贫”。深化农村实用人才培养，通过远程教育、专题授课、外出培训等形式，将驻村第一书记、“企业家”村官、退役军人、返乡大学生等培育成电商骨干，由村党支部带头打造电商扶贫示范村，将阜城剪纸、霞口鸭梨、许庄布鞋等特色产品，采取“统一接单、分户加工、品牌销售”一条龙模式，依托京东、供销E家等电商平台，年销售特色农产品3300万元。