合肥出台意见推动村党组织带头人优化提升 强化激励鼓干劲

近日，合肥市从拓宽事业发展空间、保障合理报酬待遇、鼓励发展集体经济等方面研究提出9条意见，激励村党组织书记担当作为、干事创业，推动村党组织带头人整体优化提升。

强化正向激励。该市加强政治激励，加大从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、定向招聘乡镇事业编制人员力度，原则上每2年选拔一批优秀村党组织书记进乡镇领导班子；选派到村担任党组织书记的机关事业单位在职在编人员，同等条件下优先提拔使用或晋升职级；优先推荐政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记作为各级“两代表一委员”人选。加强物质激励，建立健全村干部收入正常增长机制，村党组织书记年度总报酬(含社会保险)应不低于上年度城镇集体单位在岗职工年平均工资标准。加强精神激励，每年表扬奖励20名“担当作为优秀村党组织书记”和20个“干事创业先进村党组织”，对被党中央、省委、市委表彰为“先进党组织”的村党组织，从市管党费中分别给予资金补助，专项用于党建工作。

鼓励干事创业。设立村级集体经济发展“增量奖”和“保持奖”，对年度集体经营性收益增长较大的村，按照不超过当年度村级集体经营性收益增量的5%比例奖励村党组织书记；对集体经营性收益在50万元以上(含50万元)且保持收益总量不减的村，以享受“增量奖”的当年度村级集体经营性收益增量为核算基础，按照不超过5%比例奖励村党组织书记。将村党组织书记教育培训纳入干部教育培训的总体规划，每年组织1次全覆盖培训，累计培训时间不少于7天。市委组织部选派不少于100名村党组织书记到先发地区开展示范培训，县级组织部门分期安排村党组织书记到党校兜底全员培训，分批组织软弱涣散村、集体经济薄弱村党组织书记到先进村开展为期不少于1个月的实践培训。鼓励村党组织书记参加大专以上学历教育，市县财政给予一定补助。

培养后备力量。加大村级后备干部培养力度，以县(市)区为单位，采取考试考察等方式，从致富能手、合作经济组织负责人、退役军人、外出务工经商人员、返乡大学毕业生等群体中，择优选拔村级后备干部，每个村储备不少于2名。新进村“两委”班子成员原则上从优秀后备干部中选拔。实施农村人才“回引计划”，以乡镇为单位建立“在外党员人才库”，动员民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的优秀党员回原籍担任村干部、参选村党组织书记。积极引导本土大学毕业生回村任职，全日制普通高校大学本科及以上学历毕业生担任村“两委”班子成员的，参照上年度城镇集体单位在岗职工年平均工资标准确定年度总报酬(含社会保险)。

严格管理监督。实行村党组织书记县级党委组织部门备案管理，建立重大事项报告制度，明确村级事务“小微权力清单”，落实村级重大事项决策“四议两公开”，规范权力运行。加强对村党组织书记履职尽责、担当作为情况的监督，实行岗位目标管理责任制，常态化推进任期经济责任审计工作。健全不合格村党组织书记调整机制，及时发现、调整不合格村党组织书记。建立县(市)区领导班子党员负责同志“包乡走村入户”制度，乡镇党委负责同志每年与村党组织书记谈心谈话1次以上。每年组织村党组织书记到县级以上医院进行1次健康体检，对生活困难的村党组织书记，通过党费补助等方式筹集资金给予资助。健全完善村党组织书记容错纠错机制和澄清保护机制，旗帜鲜明地为敢于担当的村干部撑腰鼓劲。正确对待被问责和受处分的村党组织书记，加强跟踪引导，帮助改正提高。