福建将乐：“近邻”党建破解治理困境

近些年来，随着城镇化进程加速推进，福建将乐县大量农村居民向主城区迁移，促使城市社会结构和组织形态发生深刻的变化，出现组织作用碎片化、社区事务覆盖难、群众自治难等治理困境。为破解这些问题，该县积极探索构建“近邻”党建，通过创新组织设置、升级服务平台、催生队伍活力，推动小区治理从“零散式碎片化”向“共建共治共享”升级。

“红色堡垒”全域覆盖，撑起邻里共建“户联网”。该县采取建组织、织网格、派人员等方式把党组织建在邻里中。基于小区党员居住数量情况，按照“区域相近、楼栋相连、资源相同”原则，采取单独组建、联合组建的方式，在全县54个小区建立16个邻里党支部，76个网格党小组。综合各社区楼栋、居民入住情况及驻区单位分布实际，以路、巷道、楼栋为界，将城区6个社区划分为76个大网格、244个小网格；建立“社区大党委+邻里党支部+网格党小组+党员中心户”4级网格体系，将主城区17223户60240人全部纳入网格有效管理。积极选聘网格管理员313名，每人挂包管理70户258人。

“红色阵地”提档升格，打造邻里共建“微空间”。该县加强现有资源整合，通过改善旧阵地、搭建新阵地，打造一批“微空间”。社区党组织牵头，联合小区物业和业委会对小区内公共空间进行整合，改造建设成邻里党群服务站，设置党务、居务等综合性服务窗口，采取预约服务、应急服务、节假日轮流值班和错时上下班等方式，为社区群众提供“家门口”服务。聚焦居民互动，通过整合共享小区社区用房、物业用房等资源，在盛金园等7个小区成立“邻里中心”，为小区居民提供各类便民服务。围绕邻里联动，建立乡镇、共建单位、社区和群众广泛参与的民情恳谈机制，实行“听业主说事，让业主议事，帮业主办事，邀业主评事，向业主晒事”“五事”工作法，解决小区治理难题。

“红色细胞”催生活力，推动邻里共建“惠万家”。该县充分发挥在职党员、小区党员、驻区党组织党员“三支队伍”在基层治理中的“微细胞”作用，推动邻里有形覆盖、服务有效落实。推行在职党员邻里蹲点服务日制度，将每月20日定为邻里蹲点服务日，社区党组织通过“心愿墙”、网格管理等途径，收集掌握群众所需所盼所求，建立群众需求清单，组织在职党员服务队、共建单位开展下沉式“零距离服务”。组建“邻里红管家”专职队伍，按照“居民所需、党员所长”的原则，设立政策法规宣传、困难群众帮扶岗、法律服务咨询岗等8个党员先锋岗，每名党员认领1-2个岗位，承诺3-4项服务内容，主动列出领岗服务菜单，让有需要的居民按图索骥，通过电话联络、定时定点服务等，提升小区居民群众的获得感、幸福感。常态化推进“邻里先锋亮旗”行动，全面实行党员“1+5”联户制度，小区党员向联系群众主动公开帮带服务承诺，当好居民与小区党组织、业委会、物业的桥梁纽带，为群众提供政策解读、就业推荐、物业维修等日常化、精细化服务。