长宁区陈家巷居民区：“党员议事会”探索服务群众新办法

长宁区新华路街道陈家巷居民区坚持以党建引领居民区治理，坚持党员议事会品牌建设为抓手，不断探索服务群众工作新办法，强基础、建平台、惠民生，整合社区建设资源，成功解决了如华山花苑精品小区建设、泰安路125弄改建、生活垃圾分类等50余个社区治理的热点、焦点、难点问题，协助职能部门完成了泰安路、兴国路、华山路、淮海路架空线入地，进博会景观提升等专项工作，切实加强了陈家巷居民区自治管理能力，让居民群众得到了实惠。

夯实基础、建强堡垒，持续增强党组织的凝聚力和战斗力

落实三会一课制度。在坚持抓好日常“三会一课”、主题党日、组织生活补课制度的基础上，居民区党总支不断创新学习模式，做到眼睛往下看、身子往下沉、劲头往下使，各支部均制定特色学习计划，让党员自主选择学习内容和形式，实现党员出勤率100%，真正让党支部“三会一课”、组织生活、民主评议党员等制度落地落实。

优化支部结构设置。为了让党支部在社区治理中发挥更大效应，陈家巷党总支按照相邻相近原则，参照“支部建在连上”的思路，对于居住在同一栋楼的社区党员，相应设置了党支部，又在楼组内建立了15个党小组，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时，以OSM体系导入为契机，立足居民区实际情况，梳理常规业务办理流程和工作制度，将基层党建工作纳入标准化、规范化、常态化轨道，使日常工作有遵循、重点工作有抓手、创新工作有思路。

提升干部队伍能力。班子成员各负其职，责任到人，团结互助，关系融洽，实行三合一的管理模式，做到小事不出居民区，大事及时汇报，做到件件有落实，事事有回复。同时，居民区党总支着力在做好“传帮带”、当好“领航人”上下功夫，鼓励社工们在干中学、在学中干，把密切联系居民、积极志愿奉献、勇于攻坚克难作为必修课。根据社工的特长给他们压担子，对新进社工进行面对面地带教，对突发棘手矛盾，由书记主任带领大家一起化解，让“带队伍”与“推动工作”起到互相促进的效果，打造出一支“讲团结、能干事”的社工团队，为落实基层治理任务提供坚强的组织保障。

搭建平台、完善机制，调动多元化力量有序参与社区治理

“党员议事”凝聚合力。陈家巷于2007年建立首个居民区党员议事会，十多年来有序发展运作，不断创新方法、健全机制，做到“一人一册、一事一记、一月一访、一季一议、一年一报”，渐渐形成党建工作的特色品牌。当涉及群众公共利益的重大事务和矛盾纠纷时，即实行“三步走”，即党内先知晓、先讨论、先统一，为居民区党总支建言献策。首届进博会举办之前，辖区内有18个点位被列入进博会沿线景观提升工程的范围，基本覆盖了陈家巷的所有沿马路的小区。由于时间紧、任务重，很多前期的准备工作时间较为紧迫，在这种情况下，陈家巷居民区党总支迅速召开了党员议事会，对施工情况进行全天候管控，发现问题及时处置，共上报各类信息线索20余条，化解矛盾36件，共解决停电等突发事件11起，做到哪里有需要，哪里有党员，把问题解决在第一线，切实维护进博会期间社会的和谐稳定。

“四位一体”协商共治。陈家巷居民区共有2个物业，3个业委会，服务4270名社区居民，为更好地实现“民有所呼，我有所应”，在社区治理过程中积极探索形成党总支引领，居委会、业委会、物业公司、社区民警齐参与的“四位一体”新模式。华山花苑的10部电梯已超20岁“高龄”，故障频发，居民多次提出电梯更新的迫切需求。居民区党总支不断争取社区资源，获得上级部门支持，于2019年9月启动电梯更新项目筹备工作，成立电梯更新小组，纳入居委会、业委会、物业公司以及有特长的居民代表等专业人才，在做好居民动员劝说、倾听意见建议、策划更新方案等方面下功夫，共对1575户业主进行意见征询，努力促成这一民生实事项目。

“党建引领”自治自管。针对老洋房物业管理缺位、居民居住环境较差、邻里之间因蜗居易引发矛盾的实际情况，居民区党总支和居委会主动跨前，打破居民“等、靠、要”的思想，引导居民进行自我管理、自我服务、自我监督，补齐小区在硬件维护、安全保卫、环境卫生方面的短板。兴国路372弄小区的11幢老洋房里有学校、有单位、有私人住房，权属复杂、物业缺位、秩序混乱，居民区党总支积极发动居民多次征求建议，挖掘居民自身力量，成立自治管理小组，利用空闲停车位收取的停车费进行环境维护，解决存在了多年的小区管理问题。

立足民生、聚焦需求，用贴心服务迸发社区基层党建活力

注重拓展民声渠道。为能准确、及时了解社区群众的呼声和诉求，陈家巷党总支及居委会制订了包括居民区值班备勤、块长下块、关注对象走访等一系列工作制度，做到365天实体值班、24小时云端备勤、突发事件即时到岗，同时发动党员成为邻里守望的民生诉求信息员，使得广大居民群众感受到党组织就在身边。泰安路125弄被列入精品小区改造名单后，该弄块长和党员议事会第一时间召集党员骨干和居民代表对怎么整体改造、怎么减少扰民等问题反复研讨，并广泛收集小区居民的意见，再将意见与设计方、物业方多次对接协调，最终形成了精致、普惠、科学、美观的改造方案定稿，现已启动项目施工。

注重发挥党员作用。陈家巷党总支按照“群众所想、社区所需”的原则指导社区党员和居民群众开展志愿服务，培育树立志愿服务品牌，创立了“啄木鸟巡逻队”“邻里慰老志愿服务队”“小巷励志会”等多支特色志愿者服务队伍，并在其支撑下确定了包括治安巡逻、垃圾分类、为老助残等适合居民需求的“支部+”项目，确保服务的实效性。对车棚管理、大树扰民等社区每件“小事”进行深入剖析，有效解决社区治理痛点、难点。为配合垃圾分类专项工作的有序推进，陈家巷党总支下属七个支部按日认领两定时间以外的社区面上巡查工作，及时劝阻、引导居民定时定点分类投放。

注重创新文化载体。陈家巷党总支善于借势借力，以各楼道既有特点结合美丽楼道创建工作，在华山花苑等小区建立了法治楼、科普楼等特色楼组，受到所在楼组和周边居民群众的好评。同时，在华山花苑精品小区改造中，积极推进居民区活动室功能提升以及活动室周边公共活动区域再造和景观优化，设置党建室、读书吧、亲子园、卫生健康服务站等空间，举办学习角、书画展、诵读会、运动会等活动，并以活动室为核心载体，充分发挥其辐射作用，以惠及陈家巷辖区内各小区，为不同群体的居民提供多样服务并满足其个性化需求，显著提升陈家巷居民群众的获得感和幸福感。