重庆给第一书记传压力增动力打造脱贫一线“尖刀班”

　　近年来，重庆坚持选得准、下得去、融得进、干得好，向所有贫困村、后进村精准选派第一书记，共选派了2249名机关干部到1919个贫困村、330个后进村(社区)担任第一书记。目前，全市已有1693个贫困村脱贫“摘帽”，330个后进村全部转化。

　　因村选派，把优秀干部派到最需要的地方。选准选强，实现应派尽派。坚持“好钢用在刀刃上”，严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，按照组织安排与干部意愿相结合、干部特长与各村需求相对口、驻村扶贫与对口帮扶相衔接的原则，重点从区县部门和乡镇的优秀年轻干部、后备干部、改任非领导职务干部中选派第一书记，做到贫困村、后进村全面覆盖，确保接地气、服水土、能干事。整合力量，防止“人员扎堆”。针对每个贫困村都派驻了一支驻村工作队的实际，明确由第一书记兼任工作队长，牵头协调帮扶工作，带领工作队真正成为脱贫一线的“尖刀班”，有效防止派到村里的干部数量过多、忙而无序“打乱仗”。明确任期，保持相对稳定。为切实防止第一书记换得太勤、沉不下去、单位和村“两头挂”，明确其任期一般为2-3年，原则上不承担派出单位工作，贫困村不脱贫不撤离、后进村不转化不脱钩。

　　从严管理，让第一书记发挥出最大作用。硬化职责明任务。明确第一书记加强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等4项基本职责，细化、量化年度工作任务，防止“上下一般粗”“泛泛号召”。乡镇党委与第一书记签订目标责任书，连同照片、姓名、职务、联系方式等情况在村公示栏公示。跟踪严管促履职。第一书记由区县党委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理，市委组织部不定期抽查。推行下村签到、工作记实等制度，确保第一书记每个月有2/3以上的时间吃在村、住在村、干在村，并明确要求第一书记半年内要遍访所有贫困户。目前，全市第一书记共带头讲党课5300余场次，帮带大学生村官、本土人才3400多名，指导所驻村“两委”换届一次性成功率达100%。组织召开扶贫政策宣讲院坝会13万余场次，指导制定村级发展规划2314个、一家一户脱贫计划29万多个。多维考核增压力。坚持日常抽查与年底对标考核相结合，实施差异化考核，增加群众口碑权重，确保考准考实。任职期满，区县党委组织部会同派出单位进行考察，结果作为评先评优、提拔重用的重要依据。开展第一书记选派工作以来，根据考核情况，全市共表彰实绩突出的第一书记446人，提拔重用优秀第一书记491人，调整召回不胜任的334人。

　　强化保障，为第一书记提供最大支持。全覆盖培训。以“干什么、怎么干”为主要内容，采取市级示范培训、区县全员培训的方式，每年对所有第一书记进行针对性轮训。全要素支援。将第一书记驻村与部门结对帮扶结合起来，整合生产要素，形成强大“后援”，让第一书记带着资金、带着项目驻村工作，推动脱贫攻坚。目前，第一书记共争取各项资金26亿元，组建专业合作社890个，引进产业项目5460个，推广实用技术15.2万人次，带领发展村级新型集体经济项目143个，推进电商、超市、金融“三进村”652个，实施水电、路、桥等基础设施建设项目7530个，实现农村劳动力转移就业1.6万人次。全方位关爱。由各区县财政列支，给予第一书记每人每年不低于1万元的工作经费，同时参照差旅费、伙食补助费标准，给予适当生活补助;派往艰苦边远地区的，参照所在乡镇同类同级人员的地区性津贴给予相应补助。