新疆福海：“五个一批”工程让基层“强起来”

　　2020年以来，新疆福海县立足村级基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，大力实施“五个一批”工程，通过选优配强“领头雁”队伍、调整优化村干部结构、培育锻炼后备力量、投入资金保障运行、建立一批先进支部示范等方式，全面强化基层党组织基础，助力经济社会事业发展。

　　选派一批优秀干部下基层。通过逐村摸排、谈心谈话、研究分析，坚决调整撤换政治素质不高、能力素质不强、国家通用语言文字水平不高、不担当作为的“四不”村第一书记和党组织书记17人；对无人可选的村党组织，从县、乡选派4名优秀后备干部、跨村选拔1名优秀党员到本村任职，充分发挥“领头雁”队伍作用。制定村第一书记、党组织书记月考评管理制度，实行每月一考评，针对考评结果，运用通报表扬、提醒约谈、召回培训、末位淘汰等手段，促其提高认识、担当作为、创先争优。

　　吸纳一批优秀党员进班子。立足2021年村“两委”换届选举，对现任240名村“两委”班子成员逐人透析、分析、解析，启动“大换血”模式，优选77名党员中青年致富能手、党员务工经商人员、党员大中专毕业生、“编制外党员大学生”等进入村“两委”班子，选优配强村干部队伍。健全完善党员定期谈心谈话、定期分析机制，通过分析前景做思想动员、提高村干部报酬保障激励、落实定期轮休、社会保障无忧等措施，引导农村党员担当作为，成为带动村级发展的中坚力量。

　　培育一批年轻能人做后备。制定“一村一方案”，打破身份、行业、地域等界限，按照每村3-5名标准，将218名政治素质高、热心村级事务、符合“三农”干部标准的村民小组长(党小组组长)、双联户长、中青年致富能手、返乡大学生、复员退伍军人等纳入村级后备干部库，动态管理培养，确保村干部队伍不断茬、能量足。坚持基层需要什么样的人，就培养什么样的人，采取与现任村干部混合编组、驻村干部结对帮带、跨村实岗锻炼等方式，常态培养、做到在工作历练中成长、在岗位锻炼中成才，坚决摒弃以次充好、退而求其次现象。

　　投入一批专项资金做保障。积极争取各级财政资金、援疆项目资金、重大项目资金、社会各界扶持资金近亿元，全覆盖新建、改(扩)建村党群服务中心63个；优化工作区、活动区、生活区；打造“花园式阵地”63个，全面改造提升村阵地功能。设立干部、党员、群众教育培训专项经费300万元，大批量、多批次组织乡村干部、优秀党员、群众“能人”集中教育培训、实地观摩、外出学习考察，开阔眼界、转变观念、提升素质。争取耕地占补平衡项目资金1.2亿元，为每村建设门面房，作为固定资产出租收益；持续落实100万元专项扶持资金，大力扶持集体经济薄弱村发展壮大，不断强化村级组织有钱办事、为民服务能力。

　　建强一批基层支部树标杆。依托党校资源，打造落实“三会一课”、主题党日、“四议两公开”、发展党员、主题党日等党内制度“实操一体化”情景模拟训练室，通过情景模拟、现场演示、图文讲解等形式，指导基层党务工作者规范落实基层基础制度。建立党委(党组)书记联系村党支部制度，推行“六个一”工作法，即每人配备一本《基层党建实操口袋书》、每月至少到村蹲点指导一次、每季度至少参加一次主题党日活动、每半年至少讲一次党课、每年至少帮助基层解决一项困难问题、每年至少撰写一篇关于基层党的建设调研报告，严格落实包联责任，规范建强一批村级党组织，树标杆、做示范。