吉林和龙：以“三三制”工作法为村级换届把脉

　　村级换届选举工作启动以来，吉林省和龙市立足发展实际，聚焦超前谋划、统筹推进，紧扣关键环节和重点任务，坚持“三个先行”、严守“三道防线”、抓实“三个环节”，高质量高标准推进村党组织换届工作顺利完成。

　　坚持“三个先行”，统筹下稳“一盘棋”。坚持组织领导先行。成立市换届工作领导小组，下设“一办五组”，构建“四位一体”包村联动工作机制，党政主要领导带头走访调研，把方向、稳全局、严程序，专门召开常委会4次，听取换届情况报告。30位市级领导、104位乡科级领导干部“分兵把守”，逐村分析研判，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选准备、群众诉求、风险隐患“六个清楚”，全面构建各部门配合有序、贯穿有力的责任链条，牢牢把握换届主动权。坚持摸底排查先行。对标“三高三强两满意”，先后开展5轮精准摸排，超前研判换届“底牌”，全面掌握各村村情选情、人选准备等情况。针对候选人资格条件、班子结构配备、软弱涣散村党组织整顿情况，逐项分析，坚持分类施策，逐一“过筛子”“补漏洞”，做到换届人选心中有数。坚持严把关口先行。实行“前置预审+程序过审”机制，协同纪委监委、公检法司、信访等12部门联审联查，先后两批次对865名现任村干部、推荐人选、提名人选进行资格把关，取消7名不符合条件候选人的参选资格，杜绝“带病提名”“带病当选”，坚决将“十种情形”人员拒之门外。

　　严守“三道防线”，牢牢把控“底线关”。严守思想防线，注入“强心针”。坚持教育在先、警示在先，通过集体谈话、党员大会、村民会议的方式，切实将“十个严禁”“三个严肃查处”纪律要求贯穿换届始终。制作政策宣传挂图、警示教育折册2500余份，“地毯式”覆盖8镇76村，引导广大党员村民自觉抵制违反换届纪律的行为，全面营造风清气正的换届环境。严守流程防线，握紧“程序口”。制作和龙市换届工作推进时间表和换届工作流程图，实行挂图作战，抓实环节推进。召开3次镇党委副书记月例会，讲程序、述流程、明步骤，累计培训镇村工作人员500余人次，全面提升业务人员抓换届的政策水平。召开八家子镇八家子村党员大会现场会，以“十项程序”贯穿党内选举全过程，为各镇村规范化开展选举工作提供“刚性需求”。严守责任防线，筑牢“提升关”。市委常务副书记、组织部长带队，带领纪委、民政等部门主要负责同志，对全市8镇及所辖重点村进行定期走访，压紧压实主体责任，传导工作压力。围绕“十个好”村党组织书记标准，制定全市村党组织书记任期目标制，明确班子队伍、集体经济、创办领办等重点任务，设定量化指标，张榜公示，接受党员群众监督，提升新任村党组织书记责任感和使命感。

　　抓实“三个环节”，高标配好“领头雁”。抓实综合分析研判。结合推动脱贫攻坚、集体经济发展质量等要素，筛选出村党组织书记人选综合素质、组织领导能力偏弱，村域综合发展质量偏低以及少数无合适人选的19个行政村。制定《选派机关干部到村担任村党组织书记的实施方案》，明确选派情形、条件、程序等内容。对成绩突出且符合领导干部提拔使用相关政策的，可优先提拔上级领导岗位或职级晋升。同时在交通、伙食、通讯等方面给予补贴，确保安心在村工作。抓实精准选派干部。坚持人岗相适、优中选优原则，充分结合各村发展特点、产业基础、民族构成、队伍建设等要素，从全市副科级领导干部中，择优挑选政治素质高、熟悉产业项目、懂农业农村、善作群众工作的19名优秀年轻干部到村任职，占到全市村数总量的四分之一。选派干部平均年龄38周岁，其中朝鲜族13名，均为大专及以上学历，且全部有乡镇或指导镇村工作经历。切实换出新班子、新作为、新气象。抓实优化班子结构。着眼整体选优配强村班子，打出精准择优选贤、深入群众访贤、三顾茅庐请贤“组合拳”，全市76个行政村共选举产生244人进入村班子，平均年龄48周岁，同比下降4岁；大专及以上学历40人，同比上升38%。年龄、学历实现“一降一升”，顺利完成各项硬性指标，有效巩固夯实村党组织领导核心地位。