城西区编印《社区(农村)规范化服务指导手册(试行)》推进基层组织规范化管理

　　为深入践行市委“两个绝对”和“四个走在前列”要求，进一步理清社区、农村各类工作，明确工作内容，规范工作流程，城西区结合城市社区、农村实际情况，对基础工作进行梳理归纳并编印成册，形成了一份较为系统、完善的社区、农村规范化服务指导手册，方便工作人员迅速掌握社区、农村基础工作内容，为进一步深化社区、农村“三基”建设，增强基层服务功能提供了有力依据。

　　编印手册规范基层基础工作。以居民(村民)群众需求为导向，按照“简约、规范、实用”的原则，结合“三基”建设工作要求，对社区和村民委员会常规服务、基础工作、制度建设等内容进行了认真细致地梳理，着力从社区服务规范化、科学化、精细化入手，以构建群众满意的社区服务体系，打造幸福社区为目标，并参照全国《社区服务体系建设规划(2016—2020年)》《关于减轻社区负担提升为民服务水平的实施方案》和省市有关规定及《城西区关于进一步加强和改进社区工作的十条措施》相关要求，编制完成了《西宁市城西区社区规范化服务指导手册(试用)》。同时，为加快推进城乡一体化建设，在充分借鉴社区指导手册的基础上，结合城区农村工作实际，编制完成了《西宁市城西区农村规范化服务指导手册(试用)》。两本手册现已印发至全区一镇七办、27个社区和12个行政村，为基层开展规范服务提供依据。

　　理清思路构建科学工作体系。结合基层工作实际，将社区指导手册分为社区职能、岗位职责、信息数据、服务流程和制度建设5个部分，农村指导手册分为组织机构、岗位职责、服务流程和制度建设4个部分，内容涵盖社区、农村岗位设置、主要职能、主要任务、各岗位职责、基础台账、信息平台、组织程序、服务流程和各类制度等9个方面。通过对社区、农村基础工作的梳理、归类和细化，在社区、农村原有各项流程和工作规范的基础上，进一步修订完善工作制度，更加突出各类工作流程、规范的可操作性和实效性。指导手册中社区、农村基础工作划分标准科学规范，工作内容全面、精炼，工作任务系统、清晰，社区、农村基础工作一目了然。

　　创新机构联通为民服务桥梁。在此次编制过程中，充分结合西区实际，创新将社区基础工作按照“一站两家三室四服务”的体系进行梳理，“一站”即社区综合服务站，主要设劳动保障、民政、科教文卫、综合服务4个服务窗口;“两家”即党员之家、群众之家，分别为党员和群众提供沟通平台和服务平台;“三室”即党建工作室、勤廉监督室、公共法律服务室，分别负责社区党建、群众性自治组织和社区社会治理等工作;“四服务”即通过建立“一站两家三室”，为辖区党员群众提供公共服务、便民服务、志愿服务和特色服务，使社区工作突出“服务”这一主题，形成较完备的服务体系。