西宁市以“四个三”措施统筹推进村（社区）“两委”换届选举工作

　　换届启动以来，西宁市在扎实开展各项准备工作的基础上，全市上下以选优配强村(社区)“两委”班子，实现“三优三强三过硬”为目标，迅速行动、精心组织，以“四个三”统筹推进村(社区)“两委”换届选举工作。

　　坚持“三抓实”统筹推进换届工作。抓实安排部署。省上指导意见下发后，第一时间制定印发全市换届工作《实施意见》《换届有关问题答复》《在换届工作中发挥第一书记作用》等通知，督促县区制定印发《实施方案》，乡镇(街道)制定《工作方案》，确保工作有序开展。抓实协调联动。组织召开全市换届工作推进会，听取各县区工作推进情况汇报，现场通报共性问题6条、个性问题20条，对重点工作进行安排部署。督促各县区建立协调工作机制，先后召开工作推进会、协调会57次。抓实氛围营造。采取“线上+线下”的方式，市换届办印发《致全市村(社区)广大党员群众的一封信》，制作下发2600册(套)换届宣传漫画手册和宣传海报，在“信仰的力量”手机APP开展换届知识答题50期，录播换届政策音频6条，并利用各类媒体广泛进行推送、转发。各县区采取拍摄系列情景剧、制作方言版宣传视频、“大喇叭”定时播报等方式宣传换届政策，有效扩大了换届知晓率，营造了换届浓厚氛围。

　　建立“三机制”持续压实换届责任。建立联动督导机制。制定下发换届督导工作指南，采取清单式、组团式督导方式，组织市级督导组深入基层开展督导，累计下发督办通知14份，挂牌督办重点村17个，持续传导责任压力。建立联点督导机制。下发《在换届工作中全面落实县级领导干部联点制度的通知》，各县区145名县级领导干部与75个乡镇(街道)、1084个村(社区)建立联系点，累计督导860次。特别是针对选情复杂的村(社区)，联点县级领导干部与乡镇(街道)班子成员逐村分析选情、研判人选，确保换届工作底子清、情况明。建立闭环督导机制。市换届办采取“一周一报，定点监测”工作措施，实行换届工作“周调度通报”，每周对“三类村”动态排查整治和换届人选锁定情况进行一次集中梳理、分析研判，及时反馈相关问题，定期对问题整改情况进行“回头看”。

　　推行“三强化”规范操作程序步骤。强化培训提能力。组织举办全市村(社区)“两委”换届选举业务培训班，对乡镇(街道)党(工)委书记等260名换届工作骨干进行培训，详细解读换届选举的程序步骤，有效提高了县乡两级“操盘手”工作能力。县乡村各级党组织通过以会代训、现场指导等方式开展全覆盖培训，共举办培训班423期，培训骨干10575人次。强化实操促规范。市委组织部、市民政局整理收录省市换届文件、相关法律法规、操作规程等内容，编印下发了1680册《西宁市村(社区)“两委”换届选举工作手册》，成为指导基层规范开展换届工作的“百宝书”，进一步提升实操能力。强化警示促整改。突出以案警示、以案释纪，整理往届换届中拉票贿选、破坏选举现场、扰乱换届秩序等行为致使换届选举失败的典型案例，解读问题和处置措施，并印制海报在村(社区)广泛张贴，便于各级换届业务骨干从中吸取经验教训，及时整改问题。

　　注重“三从严”持续强化风险防控。从严整顿转化。深入开展排查整治，整顿转化6个“三类村”，对一、二类村(社区)及时进行动态调整，目前全市172个社区均为一类社区，912个村中，一类村766个，占84%；二类村146个，占16%。全部完成912个村财务审计，并及时公布审计结果，接受群众监督。从严资格联审。全面落实换届人选资格三级审查制度，采取村(社区)党组织自审、乡镇(街道)党(工)委初审、县区部门联审的方式，重点审查政治表现、工作能力、遵纪守法、廉洁自律、近亲属回避等情况，坚决把不合适人选挡在门外。目前，经资格审查筛除不符合条件人选共30名。积极稳妥推进“一肩挑”，换届中172个社区均能实现“一肩挑”；912个村中计划有615个村实现“一肩挑”，占67.4%。从严法纪底线。坚持教育在先、警示在先、预防在先，市委组织部联合政法、公安、民政部门，印发《关于依法处置干扰村(社区)“两委”换届选举行为的通知》，对违法违规拉票贿选、破坏选举秩序和选举现场的32种具体行为进行明确界定，依法依规制定处置措施，确保换届选举风清气正。