建言献策勇担当履职尽责促发展

　　2017年，市人大常委会在市委的坚强领导和省人大常委会的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实省第十三次党代会、市第十四次党代会和省市委全会重大决策部署，紧紧围绕“四个扎扎实实”重大要求，努力推动“四个转变”，以全市人大工作“调研年”“创新年”为载体，围绕中心，服务大局，不断解放思想、转变观念、改革创新、勇于担当，10多项工作开创了人大工作中的首次。

　　全年修订地方性法规2部，听取和审议专项工作报告14项，作出决议决定9项，开展专题询问2次、执法检查和视察调研16次，任免国家机关工作人员83人次，组织41名常委会任命人员向宪法宣誓，圆满完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了本届常委会工作的良好开局。

　　27项重点工作任务全面完成 得到市委充分肯定

　　深入学习贯彻省第十三次党代会精神，认真贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求，努力推动“四个转变”，紧紧围绕市委决策和“十三五”规划实施，统筹安排人大工作，突出重点，抓住关键，促进全市经济社会发展。常委会在市十六届人大二次会议上向全体代表和全市人民承诺的27项重点工作任务全面完成，得到了市委的充分肯定，市委书记三次作出批示，市委将市人大常委会呈报的创城视察报告、环保督察专报、脱贫攻坚专题询问情况的报告向全市转发，要求相关部门认真贯彻落实。

　　专题询问脱贫攻坚、畅通西宁工作 发挥人大监督“拳头产品”作用

　　把专题询问作为创新监督工作、增强监督实效的重点，制定脱贫攻坚、畅通西宁工作专题询问实施方案，利用半年时间，开展专题调研，深入县乡村听取汇报、与群众座谈、查阅资料，充分了解和全面掌握脱贫攻坚工作进展情况;深入市区主要街道、重点部位实地察看畅通工程实施情况和成效。针对存在的突出问题，组织代表外出考察，学习借鉴先进经验，谋划提出解决方案，为开展专题询问奠定了坚实基础。

　　常委会听取和审议了市政府关于脱贫攻坚、畅通西宁工作情况的专项工作报告，对审议意见认真梳理归纳，选准重点问题，以联组会议的形式，向市政府主管副市长、相关部门负责人提出具有建设性、前瞻性的问题。询问过程中，常委会组成人员、市人大代表真问敢问，应询人直面问题、主动应答，实现了良性互动，问出了责任压力和担当承诺，取得了较好成效，发挥出了人大监督“拳头产品”的作用，支持和促进了全市重点工作深入推进。

　　着力推进制度创新 推进常委会工作规范化制度化程序化

　　把制度建设作为规范工作程序、提高履职水平、创新人大工作的重要抓手，先后制定任前法律考试办法、监督办理审议意见办法、人大代表履职考评办法等8项规章制度，并认真抓好落实，推进常委会工作的规范化、制度化和程序化，进一步夯实了履职基础。严格执行中央八项规定，制定常委会领导参加重要公务活动暂行规定，全面贯彻中央和省委各项纪律规定，切实落实党风廉政建设责任制。

　　百名市人大代表专项视察创城 发现问题2000余处

　　在文明城市创建中，倡议人大代表积极参与、发挥作用，历时4个月，组织开展“百名市人大代表专项视察创城”活动，组织152名代表先后进行视察和暗访800余人次，不打招呼、不定时间，深入查找问题。召开问题反馈会，将梳理出的179个问题清单逐一交付各承办单位办理。在办理过程中，代表及时跟进，督促落实，确保成效。与此同时，各县区人大常委会积极组织县乡代表开展专项视察，形成了全市千名各级人大代表参与创城的氛围和声势，这次视察累计发现问题2000余处，及时督促整改，有力推动了全市创城攻坚工作。

　　在环保督察中 对397个建筑工地开展拉网式检查

　　在环保督察中，常委会认真落实分片联点督察责任，主任会议专题研究，安排部署督察工作，组织代表和相关单位人员采取集中督察、暗访等形式，深入四个区、五个园区397个建筑工地开展拉网式检查，督促落实扬尘污染防治措施，共发现整改措施落实不到位253处，责令有关部门对问题较多的48个工地采取了停电、停水、经济处罚等强制措施。

　　同时，针对全市扬尘污染防治方面存在的一些共性问题，提出了5条建议，形成督察工作专项报告，及时向市委汇报。

　　在人大代表培训中 积极开展“定单式”“定向式”培训

　　常委会精心研究制定本届人大代表培训规划和2017年培训计划，积极开展“定单式”“定向式”培训，注重培训效果。先后在深圳全国人大培训基地、北京全国人大会议中心、浙江大学举办了3期人大代表培训班和1期常委会委员培训班，共培训201名市人大代表和100名市县区人大干部，全面系统学习了人大制度理论、代表权利义务和代表履职基本知识;举办1期预算审查监督专题培训班，37名财经方面的代表和人大干部参加了培训;举办学习十九大精神培训班，110名市人大代表集体学习十九大报告，聆听十九大代表谈参会感受、学习感悟，进一步加深了代表对十九大精神的理解和把握，明确了履行代表职责、发挥代表作用的努力方向。

　　人大调研成果、创新经验和履职风采 得到充分展示

　　围绕2017年常委会重点工作，制定了宣传报道工作方案，通过电视、广播、报纸等新闻媒体和西宁人大网、蓝信手机平台、人大工作信息，广泛宣传全市各级人大工作开展情况，宣传效果良好。编印了《2017年人大工作调研文集》《市人大常委会制度汇编》《人大代表风采录》，充分展示了市县区人大调研成果、创新经验和市人大代表履职风采。

　　“调研年”“创新年”创造性地做好新形势下人大工作

　　常委会认真学习贯彻省市州县人大常委会主任座谈会精神，确定2017年为人大工作“调研年”“创新年”，加强调查研究，指导县乡人大贯彻落实中央和省市委部署，结合实际，创造性地做好新形势下人大工作。

　　【建立联系制度】市人大常委会副主任每人联系一个县区人大常委会，指导县区和乡镇人大开展工作，及时了解基层人大履行职责的情况，协调解决工作中存在的困难和问题。

　　【加强调查研究】深入县区、乡镇调研人大工作，结合各县区实际，指导县区人大常委会分别确定了一个主题，认真探索，大胆实践，提出创新举措，形成典型经验，相互学习借鉴，共同发展提高。

　　【开展工作交流】2017年4月份，召开了市县区人大常委会主任座谈会，通报了市人大常委会重点工作安排，各县区交流了年度计划和创新思路，就做好新一届人大开局之年的工作达成共识、明确目标。2017年8月份，召开了市县乡人大工作经验交流观摩会，组织各县区人大常委会主任、副主任和15名乡镇人大主席实地观摩基层人大工作和建设情况，交流了工作经验和创新举措，对进一步贯彻落实中央和省市委部署，更好地推进县乡人大工作创新发展提出了具体要求。

　　【强化检查督促】按照省市委要求，2017年8至9月份，深入各县区、乡镇开展调研，全面了解我市贯彻中央、省市委关于进一步加强县乡人大工作和建设各项决策部署的情况，督促落实省市州县人大常委会主任座谈会精神。根据调研情况，及时向市委上报全市县乡人大工作和建设取得的成效、存在的问题和下一步工作措施及建议。