夯实基础筑堡垒 强化服务聚合力——党的十八大以来全省基层党建工作迈上新台阶

　　大通回族土族自治县朔北藏族乡党员致富带头人正在为群众讲解当归种植技术。

　　西宁市落实了“双帮”制度，图为国有企业组织党员开展结对帮扶捐赠活动。

　　治国安邦，要在基础;管党治党，重在基层。党的十八大以来，全省各级党组织和广大党员紧紧围绕基层党建走前列目标，把加强基层党建工作作为重大政治责任，用坚实的脚印、奋进的步伐，抓基层强基础，谋发展促和谐，全省基层党建工作成果丰硕、亮点纷呈，开创了新格局、迈上了新台阶。

　　“重拳”整党风 主题教育活动结出新成果

　　作风建设永远在路上。5年来，按照中央和省委部署，全省各级党组织先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“三基”建设工作和“两学一做”学习教育，持续用力、久久为功，整治党员干部作风顽疾，有效提升党员干部能力素质，有力促进了全省各项工作。

　　在群众路线教育实践活动中，全省以贯彻中央八项规定精神和落实省委省政府21条措施为切入点，从小处着手，对22个突出问题持续进行专项整治，一大批影响党群干群关系的突出问题得到有效解决;在“三严三实”专题教育中，县处级以上领导干部累计整改“不严不实”问题3.6万个，选树了尕布龙、廉福章等一批先进典型，推动领导干部见贤思齐、见不贤而自省，为青海带来了作风建设的新变化、新气象。

　　在全省“三基”建设工作中，进一步树立大抓基层的鲜明导向，分步推进、持续发力，使一批含金量高、约束性强的政策措施落实落地，全省基层组织建设进一步强化;机构编制管理、岗位责任管理等5类10项基础工作全面达标，基础工作水平进一步提升;全省3.9万名党政干部参加通用基本能力测试，49类岗位1.9万人参加专业基本能力测试，基本能力建设进一步深化，党在民族地区执政的基础更加坚实。在“两学一做”学习教育中，坚持真学深学、知行合一，全省基层党支部组织集体学习3.8万余次，举办支部书记培训班220余期，党组织书记讲党课2.3万余场次，示范带动广大党员干部积极投身学习教育。

　　稳定“主心骨” 党员队伍建设激发新活力

　　搞好基层工作，党员是龙头，干部是关键。全省各级党组织把加强基层党员队伍建设紧紧抓在手上，坚持“选、育、管”同步发力，充分发挥党员作用，形成了党员队伍建设的良性机制。

　　抓好带头人队伍建设，村(社区)“两委”班子换届注重从农村致富带头人、复转军人、优秀大学生村官、乡镇机关及企事业单位退休的党员干部中选任党组织书记，选优配强基层党组织书记;组织实施“万名村干部能力提升工程”，培训全省8个市州902名村“两委”主要负责人、村级后备干部和农牧民党员致富带头人提升带领群众脱贫致富的能力和水平。

　　加强党员队伍建设，制定实施《发展党员和党员管理工作的实施意见》，从严把好党员入口关，针对省情实际，对农区和机关发展党员数量做“减法”，对牧区、高校以及社会组织和非公经济组织发展党员数量做“加法”，全省大专以上学历党员比五年前提高了14个百分点，少数民族党员、妇女党员占比大幅提升，全省党员队伍结构进一步优化。

　　筑牢“桥头堡” 基层党组织建设再上新台阶

　　责任到位，管党才是真管，治党才能真严。5年来，全省坚持政策向基层倾斜、资源向基层下沉，强化责任、激发动力、加大保障，使基层党组织的政治功能和服务功能得以有效提升。

　　突出“书记抓、抓书记”。从2014年起每年通过州县乡三级书记抓党建工作述职会、明查暗访、领导包片联点等形式，建立健全了述职述党建、评议评党建、考核考党建、选拔干部看党建的考核评价机制。

　　持续开展基层党建示范单位创建工作。2014年首批命名31个“高原先锋”党建品牌，组织开展基层党建工作观摩，以点带面提升基层党建工作整体水平。强力推进脱贫攻坚，探索建立“123”(一联、双帮、三治)帮扶工作机制，选派抽调第一书记等4196名干部进驻1206个村，推动全省4500余个党组织与所有“三类村”结对共建，14.5万余名在职干部职工与15.92万户贫困户全覆盖结对认亲，累计落实帮扶资金8.6亿元，有力推进了脱贫攻坚工作深入开展。

　　完善工作保障机制，全面实施乡镇“八有”工程，整合各类项目资金新建村(社区)综合办公服务中心。提高乡村(社区)运转经费补助标准，从2015年起，村“两委”主要负责人年报酬提高到上年度农牧民人均纯收入的2倍，全省平均达到1.4万元。西宁市率先为145个社区落实公共服务专项经费每年10万元，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事。

　　拧紧“螺丝帽” 党内政治生活呈现新气象

　　各级党组织把党内政治生活摆上更加突出位置，深入解决突出问题和矛盾，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　全面推行党员干部“1+X”培训模式，大力开展党员教育培训。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，率先在全国掀起学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神热潮，通过省委理论中心组带头学、省管干部专题培训学、县(处)级干部分期分批轮训学、基层党员群众宣传引导学，全省各级党员干部轮训覆盖面达到98%以上，把讲话精神传递到了“神经末梢”。

　　坚持和完善民主生活会制度，坚持整改项目台账管理、列表销号制度，有效防止了民主生活会重查轻改、蜻蜓点水，使批评和自我批评成为了一种习惯、一种自觉、一种责任。

　　从严落实党支部组织生活，注重发挥党支部主体作用，推动党内政治生活《准则》落实落地。扎实开展百名组织部长“下基层支部、过组织生活”活动，通过省、市(州)、县(市区)委组织部长三级联动带头“下”、迎着问题“走”、完善制度“管”、落细落小“严”，覆盖全省4134个村党组织、446个社区党组织，使党的组织生活真正成为党员锻炼党性、提高觉悟的思想熔炉。今年以来，各党支部普遍开展“一名党员一面旗”、党员谈心谈话、党员直接联系服务群众和“晒成绩、亮承诺、作表率”等活动，不断引导全体党员牢记第一身份、履行第一责任，向广大群众传递做合格党员的“正能量”。

　　抓好党的十九大和省第十三次党代会代表选举工作，打造党内政治生活的生动样板。以政治合格作为首要标准、廉洁自律为关键条件，精心制定方案，严格规范程序，按照自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选程序，反复研究讨论，使党代表选举实现好中选优，确保把最优秀的党员推荐出来当代表。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。全省各级党组织在省委的坚强领导下，以更加务实的举措、有效的载体，不断加强党的基层组织，为实现“四个转变”、加快建设富裕文明和谐美丽新青海谱写出新的华美篇章。