西宁市城西区三举措规范基层党建经费使用管理

　　为进一步落实“基层党建规范年”活动要求，夯实基层党组织建设,增强基层党组织战斗力，提升服务党员群众能力，推动全面从严治党不断向基层延伸，西宁市城西区依托三项举措科学规范各类党建经费使用管理监督，确保基层党组织党建活动有效开展。

　　高度重视，强化组织落实。城西区高度重视基层党建经费保障工作，按照“四有”原则，积极落实各项政策。一是建立环新宁广场商圈综合党委“党建公积金”，通过采取“企业预存、财政补助”的方式，共筹集资金9.96万元，已返还公积金12万元，破解企业党组织缺乏经费的难题，提升党组织活动质量。二是建立党内关爱帮扶制度和基金，分层分类帮扶生活困难党员、老党员和表彰基层优秀党务工作者、党员，将党组织的关怀和温暖送到最需要的党员手中。三是加大村(社区)工作经费保障力度，在省市拨付的基础上，各村(社区)再增加2万元，确保村(社区)各项工作正常开展。四是以每个社区10万元的标准保障服务群众专项经费，用以开展各类公益服务活动、表彰先进、服务设施改善、公共设施维修、民生救助及心理和法律援助。

　　建章立制，规范使用流程。为确保专款专用，城西区采取项目化管理方式，建立相应规章制度，对项目活动经费使用范围和审批程序进行进一步规范。一是对商圈党委“党建公积金”的募集对象、使用范围、返还额度、审批程序进行规范，实行事前申请，事中监管，事后备案和集中公示，保证了资金使用的规范有序。二是设立“关爱基金”专户进行统一管理，本着公开、公平、公正的原则，明确申请范围、补助方式、发放标准及申请和审批手续。三是建立“村财镇管”制度，村(社区)工作经费和扶贫驻村工作队专项经费由所属镇(街道)统一监管，专帐核算，任何单位和个人不得截留、挪用、违规使用和虚报冒领。四是坚持民主化的审议，服务群众专项经费始终根据群众的意愿用于搞好服务，确立“一提两商三决议”制度，即社区党支部提议，社区“两委”商议，社区党代表、居民代表、楼院长决议；决议立项的提案经街道评估小组评估通过，并报区委组织部、区民政局、区财政局备案，开始实施。五是严格党费使用审批制度，坚持专款专用，全区所有党费支出均由区委组织部部长办公会集体研究审核通过，重大开支须经区委常委会审核通过后方可实施。

　　加强监督，确保落到实处。城西区在做好基层党组织活动经费保障基础上，加强对各项活动经费使用情况的监督管理，建立了多部门协作的监督机制，确保各项活动经费落到实处、发挥作用。一是由城西区纪检和审计部门每年不定期检查商圈党委“党建公积金”收缴、管理和使用情况，总结经验，发现问题，及时纠正，对违反党建公积金收缴、管理和使用管理规定，及时查处，确保专款专用。二是建立领导小组办公室，对党内“关爱基金”的日常管理工作具体负责，接受全区各级党组织和全体党员的查询、监督。同时，每半年向各党(工)委和捐资人通报党员关爱基金管理和使用情况。三是建立区财政局会同纪检监察、审计等部门监管机制，对扶贫驻村工作队专项经费支出使用等情况定期进行检查，确保工作经费合理使用、公开透明。四是在严格执行西宁市委规定的“八用四不用”基础上，进一步明确服务群众专项经费的具体使用范围，广泛征求群众意见，并制定三级审议监督制度和项目通报制度，接受社区党员和社区群众代表的民主评议。五是区委组织部及时对各项经费使用情况进行督查，对违规使用的按照有关规定追究责任。通过多举措保障、科学化管理、严格监督，为基层党组织各项活动更好开展提供了有效保障。