城东区韵家口镇东兴社区试点开展“五家一网全服务”

　　韵家口镇东兴社区成立于2001年7月，辖区占地面积2.7平方公里，总户数2186户，总人口6558人，由汉、回、土、藏、东乡、撒拉、满等多民族组成，少数民族占总人口的50%，辖区人员主要构成为原皮革、三建、一鞋厂区下岗职工，火车站站场改造项目安置人员、周边流动人员。社区呈现出区域面积广、少数民族多、人员构成杂、困难群众多四个特点。

　　近年来，社区党委始终以党建工作为引领，以“人民对美好生活的向往 就是我们的奋斗目标”为理想追求，不断拓展社区服务的内涵与外延，丰富活动载体与形式，传播党建红色正能量，使辖区群众在党的阳光雨露下幸福生活，辖区单位在党的坚强领导下健康发展，辖区面貌在党的建设引领下日新月异。社区人不懈的辛勤付出也终有回报，社区先后多次获得国家级、省级“先进基层党组织”“防震减灾示范社区”等荣誉称号，社区工作也多次被《西宁电视台》《西宁晚报》等媒体报刊报道。

背 景

　　近年来，东兴社区党委把全心全意为居民服务作为一切工作的出发点和落脚点，始终在提升工作能力和服务水平上不断下功夫。在此次党建品牌创建之前，社区曾经开展过两次创建活动，分别为“精细工作 服务群众”和“党群连心 服务百姓”，取得了一定的实效。但随着社区的不断发展和社区居民对服务要求的不断提高，迫切需要开展新的党建品牌的创建活动。在这种背景下，社区党委结合实际，不断探索，不断实践，于2017年确定了“五家一网全服务”党建品牌项目。

　　五家:打造“红色之家”，创建党群共建连心园；打造“文明之家”，创建精神滋养道德园；打造“和谐之家”，创建民族团结幸福园；打造“暖心之家”，创建服务群众温馨园；打造“悦心之家”，创建文化生活快乐园；

　　一网：网格化管理

　　全服务：居民群众提供的全方位、全覆盖、多功能的服务。

做 法

　　开展“五家一网全服务”党建品牌创建，进一步拓展延伸社区服务功能，提高居民的满意度和参与率为工作目标，不断促进辖区和谐稳定。

　　(一)打造“红色之家”，创建党群连心共建连心园

　　以“教育服务党员，发挥党组织和党员作用”为主题，抓好党员教育管理，坚持每月党员固定学习日、社区干部学习讨论会制度；开展区域共建工作，深化结对帮扶和单位共建，为解决社区的重点难点问题献计出力；做好党员关爱帮扶工作，开展为老党员过“政治生日”、慰问、帮扶救助贫困党员等活动；营造创优争先良好氛围，开展“优秀党员事迹”展播、“优秀党员”评选等活动；利用“我们的党日”，开展各类党员志愿者活动，并积极开展“在职党员进社区活动”，为群众做实事、做好事、解疑难。同时，不断健全和完善党员台账，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，促进社区党建规范化水平不断提高。

　　(二)打造“文明之家”，创建精神滋养道德园

　　一是以构建“文明社区”为目标，以创建“学习型党组织”为抓手，带头宣传党的政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭、带头协调邻里关系、带头创建文明楼院“五带头”活动。二是深入开展“改陋习、树新风”活动。组织居民监管小区环境卫生，纠正不文明卫生习惯，开展“党员示范岗”、“文明楼院”、“五星级文明户”评选活动，努力提高居民文明素质，增强居民的社区认同感和归宿感。三是设立多种多样的“廉政文化进社区”活动，使廉政文化植根于社区建设中，廉政思想普及于普通群众中。

　　(三)打造“和谐之家”，创建民族团结幸福园

　　针对社区少数民族多，生活习俗和文化需求差异大等特点，积极打造“民族团结主题广场”，给各民族兄弟提供一个相互交流，共同促进的舞台；积极联动有威信的信教群众，解决各民族兄弟生产、生活困难；积极抓好平安建设，成立有少数民族参加的群防群治队伍，充分发挥社区治保会、调委会、寺管会、警务室作用，将矛盾化解在萌芽状态；广泛开展法制宣传、法律咨询、法律援助和青少年普法教育，建立社区帮教小组，加强刑满释放、解除劳教人员安置帮教工作，做好流动人口管理工作，保障社区的治安秩序稳定。

　　(四)打造“暖心之家”，创建服务群众温馨园

　　建立居民基本信息档案，为弱势社会群体建立“爱心档案”；针对社区待业人口较多现状，开展就业扶助活动；认真落实城市低保、公租住房、临时救助、医疗保险、养老保险等惠民政策，紧紧抓住居民最关心、反映最强烈的“急、难、愁”问题，积极开展社会福利救助和保障服务活动；认真落实好全程代办制，实现“一岗多能、一人多岗”，不断提高社区工作人员业务技能和服务水平，同时拓宽公开渠道，构建阳光服务；利用新办公用房，免费为居民提供锻炼、学习、文娱、颐养场所。并积极推动“1+N”三社联动社区治理模式，引入多支社会组织从多层次、多角度开展服务活动，努力把社区打造成“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“暖心之家”。

　　(五)打造“悦心之家”，创建文化生活快乐园

　　充分发挥基层党组织领导核心作用，以逐步改善居民居住条件为重点，以“健民身、娱民心”活动为切入点，让社区居民娱乐悦动起来。逐步完成对现有棚户区的拆迁安置工作，逐渐完善休闲娱乐的场所，抓好硬件文化设施建设，同时积极挖掘“草根领袖”，成立多支文化志愿者队伍，举办各种丰富多彩的文体活动，努力把社区打造成居民休闲、娱乐的“悦心之家”。

　　(六)实现网格化管理全方位、社区服务全覆盖

　　社区党委走出一条以党建工作网格化为主要手段的服务管理方式，落实好网格内居民信息登记、居情民意收集、治安巡逻、应急管理、纠纷化解、政策宣传和组织居民参加活动等工作。有效避免了社区管理的“盲区”和“真空”，真正实现社区服务管理全覆盖，架起干群“连心桥”。

成 效

　　经过长期的实践，社区总结归纳出了一套“三活四清五必报云服务”网格工作法：

　　(一)“三活”：即社区工作人员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”；

　　(二)“四清”：是指每名社区工作人员都要对所负责区域的情况掌握清楚，做到家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清；

　　(三)“五必报”：主要是针对楼栋长、信息员的职责而言，是指他们能够做到发现安全隐患及不稳定因素必报、新增孕妇必报、外来人员流入必报、居民房屋出租必报、公共设施损坏必报。

　　(四)“云服务”：指的是对辖区内所有涉及社区服务的内容均采取全覆盖、全天候、零距离的无限贴心服务，最终达到让上级党委满意、辖区单位满意、群众更满意。

启 示

　　(一)党建引领，不断创新载体是关键。把社区党建与社区建设深度融合起来，把基层党组织和党员的功能作用定位在“服务”上，坚持党建引领，强化社区党组织、群众党员的服务意识，抓好载体创新，延伸服务群众触角，满足群众需求，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，让群众得实惠。

　　(二)促民生、提服务、聚民心是核心。坚持在服务质量、品牌化上下好功夫，通过搭“五家一网”平台、建“三活四清五必报云服务”网格工作法的有力实践，整合社会力量和资源，与联点企(事)业单位、社会组织、宗教寺院等结对共建，以实际行动实现辖区不同民族、不同年龄、不同职业居民群众的所需所盼。

　　(三)牢记服务群众使命是一切工作的出发点和最终落脚点。以“服务型”作为社区党建工作的“统领”，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立宗旨意识，坚持工作理念凸显服务，工作重心转向服务，重点任务聚焦服务，检验标准突出服务。