“他山石”专刊（五）紧抓战略机遇 助推转型升级 ——西宁市一带一路与物流商贸发展专题培训启发与思考

   6月初，市委组织部在复旦大学举办了“一带一路”与物流商贸发展专题培训班，各县区、市直各相关单位县处级领导干部及部分市管企业负责人51人参加了培训，根据所学内容，学员们结合西宁实际，对依托“一带一路”发展战略，推动西宁“两个转型升级”进行了思考和探讨。

　　一、培训基本情况

　　在8天的培训中，课程内容结合青海和西宁实际，分析和讲解了在“一带一路”建设过程中，青海西宁如何融入经济建设，如何利用资源拓展旅游业发展，如何在产业转型机遇下进行招商引资工作，分析青海口岸物流的商业模式和创新驱动，讲解电子商务产业园和自贸区建设，对新形势下的物流产业新格局、新形势下西宁发展进行了分析。

　　二、培训启发与思考

　　1.坚持融合开放，加强合作交流。作为丝绸之路经济带节点城市，西宁可充分发挥区位优势，积极与沿线国家和地区开展交流合作，拓展合作领域，深化合作内涵。一是要促进合作共识。坚持开放合作、和谐包容、互利共赢的共建原则，把“一带一路”建设作为共同行动。二是促进企业合作，鼓励企业在基础设施、新能源、信息通讯、生态环保等领域开展合作，共同发展。三是加强人文交流。挖掘“一带一路”文化内涵，支持鼓励民间开展深层次交往，开展多层次多形式的互动交流、论坛研讨等活动，共同推动建立长期高效的合作机制。四是加强部门协作。相关部门可整合信息化资源，构筑西宁市物流商贸电子商务平台，实现青海品牌特色产品跨行业、跨渠道、跨区域经营销售，拓展国际市场空间。

　　2.坚持投入引导，强化保障能力。“一带一路”战略布局关系到全市经济发展和社会民生的方方面面，应进一步强化创新扶持措施，在保障投入的基础上，大力引导社会资本共同参与到转型升级工作中。一是创新财政投入方式，促进企业转型升级。考虑设立产业发展等引导基金，通过股权投资等多种方式，撬动更多社会资本投资特色优势产业，基础设施建设。二是全面落实减税降费政策，提升市场活力。落实营改增和各项税收优惠政策，减少行政审批，规范行政权限，减少行政收费，取消不合理收费，兑现企业稳岗补贴等支持企业发展政策，降低企业成本。三是创新公共服务供给机制，加快社会资本运营投资。进一步理清政府投资项目，降低民间投入准入门槛，大力推广PPP模式(Public-Private Partnership，政府与私营企业、社会资本合作，参与公共基础设施建设)，制定PPP扶持政策，加快试点推进。

　　3.坚持多措并举，加快转型升级。西宁市要紧紧抓住“一带一路”战略机遇，发挥自身特色产业、民族文化、资源能源等优势，全力推动产业创新和升级转型，推动经济发展。一是大力发展电子商务。利用我市推进智慧城市发展的机遇，建立大数据中心，将一、二、三产的网络平台和资源整合发展，利用电子商务对企业和社会生活的渗透力，建立统一的资源整合及企业运行模式平台。二是释放传统产能，加快新型产业的发展，在保护生态的基础上，加快发展生活机器人产业，通用航空产业，智能家居产业，健康产业等。三是加快对外开放，发展外向型经济，加快建设西宁综合保税区。利用地理优势，引导和推广“伊斯兰金融”助力企业转型升级，促进经济发展。四是理清思路寻找新的投资增长点，引导房地产企业生产产销对路的商品房，大力推进购租并举的住房制度改革。发展总部经济、众创空间、产业孵化器等新型平台，利用开发的延时性，提前为“一带一路”开展布局。五是大力推进种植业、养殖业结构调整，改善农业基础设施，推进一二三产业融合发展，构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，走具有西宁特色的现代农业发展之路。

　　4.坚持文化带动，推进融合发展。新常态下推动“一带一路”发展战略，要立足西宁发展实际，抓住机遇，加强文化、体育、旅游融合发展。一是加大文化投入，强化文化基础设施建设，加快文化创意产业发展，培育文化消费市场，提升文化人均消费占比和水平，促进文化产业发展，推动文化事业进步。二是加大旅游产业的发展，依托塔尔寺旅游名片，加快周边基础设施建设，完善服务，提升档次。同时，加大生态产业发展，优化环境，促进协调持续发展。三是加大体育产业发展，依托多巴高原训练基地、环湖赛等，加快自驾游基地、低空旅游基地、低空旅游开发及冰雪运动等的建设，补西宁旅游短板。

　　5.坚持安全观念，做好风险管控。在聚焦“一带一路”战略中经济贸易合作前景的同时，需要关注安全领域的挑战与现实问题。“一带一路”沿线国家文化形式多样且差异明显，多种宗教势力在沿线国家中影响巨大，由宗教差异产生的民族矛盾也很突出，而且各国在文化、发展观念、方式和模式上不可避免的存在差异。西宁市在“一带一路”建设中既要了解和处理好这些差异，避免自身陷入复杂的矛盾中，也要认清形势，针对当前现状，在转变观念的同时，提高海外利益保护能力和风险管控经验。