新时代如何突出基层党组织政治功能

习近平总书记在党的十九大报告中指出，加强基层组织建设，“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，这一重要论述为我们加强和改进新时代基层党建工作提供了基本遵循和行动指南。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，政治功能是其最核心、最本质的功能。加强基层党组织建设，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，着力强化基层党组织政治功能，让党的旗帜在每一个阵地都高高飘扬。

一、坚持政治属性。基层党组织是政治组织，政治属性是其根本属性。这些年，一些地方和单位对党组织的政治属性缺乏清醒的认识，片面强调发挥服务作用而忽略政治作用，甚至以经济生活代替政治生活，组织生活随意化、娱乐化、庸俗化，联系群众程式化、走过场，思想政治工作淡化了，发挥党的政治优势弱化了。强化基层党组织的政治功能，必须在坚持其政治属性上下功夫。一要落实理论武装头脑的政治任务。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，是当前和今后一个时期的重大政治任务，要开展全覆盖学习培训，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，引导广大党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。二要强化把握正确方向的政治定力。基层党组织处在改革发展稳定的第一线、主战场，面临各种风险、危险的考验挑战，必须保持政治定力，守土有责、守土负责、守土尽责，不能在大是大非面前糊里糊涂，在小道信息面前人云亦云，在执行政策方面左顾右盼，在解决难题方面无所作为。三要增强执行方针政策的政治自觉。党的基层组织作为党执政的“神经末稍”，要积极宣传和坚决执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结带领广大群众努力完成党组织提出的各项任务，确保政令畅通、步调一致。

二、履行政治职责。党的基层组织是党执政的战斗堡垒，不能混同于一般民间团体和社会组织，必须增强“主业”意识，切实履行政治职责，做思想政治教育的引领者、团结凝聚群众的感召者、基层社会治理的主导者，不断巩固党执政的群众基础，不断提升政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。对内，要担负好发展党员、教育党员、管理党员、监督党员的职责。聚焦解决思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题，严把党员“入口”关，始终把政治标准放在首位，保证新党员政治合格;严格党员组织关系管理，加强流动党员管理服务，稳妥有序处置不合格党员，总结推广积分制管理、星级创评、智慧党建等做法经验，增强党员教育管理针对性和有效性;加大党内激励关怀帮扶力度，注重对老党员、生活困难党员等群体的关怀帮扶，增强党员荣誉感、归属感;切实加强党员日常监督，坚决打好改进作风持久战，严惩“微腐败”，教育党员知敬畏、存戒惧、守底线。对外，要担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。认真落实联系服务群众各项工作制度，广泛开展在职党员到社区报到、党员志愿服务、结对帮扶等活动，在联系群众、服务群众中传播党的声音、宣传党的主张、贯彻党的决定、落实党的要求，形成以基层党组织为核心、全社会共同参与的工作格局，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。坚持“好事”让基层党组织和党员来做，充分发挥其组织协调功能，积极整合各方面的力量和资源开展服务，让群众知道“惠从何来”，把广大群众紧紧团结凝聚在党组织周围。

三、严肃政治生活。有什么样的党内生活，就有什么样的基层组织和党员队伍。基层党组织班子和党员队伍强不强、政治功能发挥得好不好，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。这些年来，一些地方基层党组织党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题不容忽视。增强基层党组织的政治功能，必须从严肃党内政治生活抓起。一要认真落实制度。坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众等优良传统，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的要求，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，促进基层党组织生活严肃起来、经常起来。二要创新方式方法。深化“两学一做”学习教育常态化制度化，创新基层党组织活动的内容和方式，探索推行“主题党日”、网络党支部、党员群众教育培训讲习所等做法，将红色传统资源转化为教育资源、改革发展现场拓展为教育课堂、现代传媒技术运用为教育手段，逐步形成见实效、受欢迎、好操作、能坚持的基层党支部组织生活体系。三要严格遵守纪律。坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权，党内没有特殊党员，任何党员，无论党龄长短、职务高低，都必须严守党的组织纪律和组织规矩，党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，用够用好批评与自我批评这个武器，使之成为一种习惯和自觉，不断洗涤每个党员的思想和灵魂。

四、发挥政治作用。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得越充分，党的战斗力就越强，党的威信就越高，党的领导体现得就越到位。一要筑牢维护党的领导的“桥头堡”。坚持“一切工作到支部”的鲜明导向，从党支部抓起，“一竿子插到底”，把思想政治工作落到支部，把全面从严治党落到支部，把群众工作落到支部，让支部在基层挑大梁、唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，引导基层广大党员强化党的意识、身份意识，在党言党、在党忧党、在党为党，自觉担负起爱党、忧党、兴党、护党的职责，让党的领导这根“定海神针”在基层坚如磐石、稳如泰山。二要打造引领党的事业的“生力军”。在各行各业广泛开展党员示范岗、党员承诺践诺等活动，引导基层党员干部在决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战以及创新驱动发展战略、供给侧结构性改革、乡村振兴战略等重点工作中争当表率、建功立业，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，进一步汇聚为人民谋幸福、为中华谋复兴的磅礴力量。三要奏响捍卫党的阵地的“冲锋号”。强化执政意识、阵地意识，教育党员群众主动“亮剑”宣战，同境内外与我们争夺群众、争夺阵地的各种敌对势力作坚决斗争，同各种危害我们党的领导的各种错误思潮和行为作坚决斗争，同意识形态领域和运用新兴媒体传播不利于党的形象的言行作坚决斗争，同形形色色的违法违纪行为作坚决斗争，彰显基层党组织的政治担当。

五、压实政治责任。习近平总书记强调，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。基层党组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，落实从严管党治党责任是职责所在，突出基层党组织政治功能，必须层层压实责任，形成整体合力。一要明责到人。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，严格落实基层党建责任制，明确任务清单，强化基层党组织和党组织书记的主体责任，坚持“书记抓、抓书记”，推动形成上下联动、齐抓共管、横向到边、纵向到底的党建工作责任链。二要考责到岗。每年定期开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作，强化上一年度述职评议考核结果运用，层层列出整改清单，纳入下一年整改目标，并作为年底考核的重要内容以及领导干部选拔的重要依据，督促各级党组织书记进一步增强主业意识、强化政治责任，不断提高基层党建工作的“优质品率”。三要问责到位。建立基层党建巡回督查制度，严格调研督查，对党的领导不力、基层党建缺失、从严治党不力的党组织和个人严肃问责、决不姑息，让失责必问、问责必严成为常态，把管党责任一级一级压紧压实，把治党压力一层一层传导到位，倒逼各级党组织聚焦主责主业、扛起政治担当。