山东寿光市稻田镇：“小网格”带动“大服务”

　　山东省寿光市稻田镇辖区内有112个村、11.3万人，工作面广量大，基层治理一直是发展的“老大难”问题。今年以来，稻田镇通过党建引领，以红色服务体系为抓手，织实织细织严共治“一张网”，构建“小网格”带动“大服务”的新格局，在强化村党组织政治功能发挥的基础上，有效推动了党建引领下的基层治理能力提升。

优化网格 织实共治“一张网”

　　根据区域清晰、规模适度、方便管理、相对稳定的原则，围绕矛盾纠纷化解、风险隐患排查、民意收集上报、惠民政策宣传等工作，建立了横到底、纵到边、无盲区的网络组织架构和“金字塔”式的网格工作管理体系，形成了党建引领与社会治理“一网融合”、网格队伍“专兼结合”的基层治理体系。

　　在网格划分上因村制宜，突出“有效”“管用”，不搞花架子、一刀切，在末端网格服务30至40户的前提下，人口多的村划分三级网格，人口少的划分二级网格；各村可以按照村庄区域划分网格，也可以按照宗族姓氏划分网格；村“两委”成员可以担任网格长，一般党员、村民代表、热心有威望的群众也可以担任网格长，并将网格长姓名、联系电话、工作职责等基本信息进行公示，方便村民联系，接受社会监督，努力实现村民服务“零距离”、基层治理“全覆盖”、居民诉求“快响应”。

　　目前，全镇共有78个村划分三级网格，34个村划分二级网格，配备一级网格长112名，主要由村支部书记担任；二级网格长438名，主要由村“两委”成员担任；三级网格长690名，主要由一般党员、入党积极分子和群众代表担任，每个网格内的住户、店铺、大棚、个体私营户等全部纳入联系服务范围，实现了纵横覆盖、不留盲区、不交叉重叠，大事“全网”联动、小事“一格”解决。

用心+用情 织细共治“一张网”

　　“小网格”成就大作为，随着网格化治理工作的不断深入，稻田镇有效探索了基层治理新路径，村庄治理更加精细化。在运行机制上，突出“能上能下、上下贯通”，充分利用网格长“人熟、地熟、情况熟”的优势，将“小网格”编织成“服务网”。网格长既是信息“收集员”，又是基层治理“服务员”，对辖区内的日常大小事务兜底负责，打通服务群众的最后“一公里”。

　　今年3、4月份疫情防控形势严峻时期，稻田镇三级网格长迅速行动，组织起了1240名网格长的疫情防控志愿队伍，112个村连夜搭起核酸检测点。从凌晨5时开始，三级网格长迅速组织、集合队伍，确保不漏一户、不落一人。半天完成第一轮84548人次核酸检测，常住人口核酸检测覆盖率达98%。潘家庄村9支三级网格队伍不到1小时完成集合，在网格长的带领下，不到2小时全员完成核酸检测。

　　坚持重心下移、力量下沉，按照“排头兵”细密织网和战时“急先锋”发挥作用两个要求，压实网格长责任，倾力下沉资源，精细化服务群众。除规定动作外，积极发挥各村主观能动性，自发开展形式多样的便民服务活动，为群众办好事、实事。

　　崔岭西村坚持把党旗插到大棚上，在生产网格实施群防群治，全面推行蔬菜生产网格化管理。网格长分工包靠蔬菜大棚，定期对包靠大棚农业面源污染、大棚秸秆堆放、农业用电安全、高铁沿线大棚卫生等进行检查，配合农业部门对蔬菜质量进行抽检，推广种植新技术、新品种，宣传惠农补贴政策等，全力保障蔬菜生产。

　　梁武赵村借助“网格+治风”模式，各级网格长坚持当好精神文化“宣讲员”，采取主动上门入户、微信群推送、网格互评等形式，构建起“信息搜集+核实反馈+网格监督”的村级“治风”工作管理模式，持续弘扬孝老爱老、邻里互助等传统美德和喜丧简办、文明祭祀等社会新风尚，形成了“新风正气广泛传、陈规陋习立即改”的生动局面。

奖惩分明 织严共治“一张网”

　　在稻田镇梁武赵村网格化治理考核评分表上，三级网格长在社会综合治理、脱贫攻坚、安全环保等八方面的工作，按照评分标准，一项一项接受考核打分。“网格是激活基层治理的神经末梢，工作很细很杂很琐碎，不管什么工作，只要履职尽责，党委、政府一定看得出来。干得好的通报表扬、评先树优，给予现金奖励，落实政治激励；干得不好的通报批评、红脸出汗，该处罚处罚，该撤换撤换，真正将干与不干、干好干孬区分开。”稻田镇党委副书记张泮军说。

　　为了调动网格长履职尽责的积极性，稻田镇设立专项激励资金，每季度评选五星级网格长16名、四星级网格长32名、三星级网格长64名，分别给予1000元、800元、500元现金奖励，星级网格长全部从一般村民中选出，对排查发现重大隐患、避免重大事故发生的网格长，实行“一事一奖”。搭建“每日在线”作风竞赛平台，开辟“一网融合 善治稻田”优秀网格长事迹专栏，对优秀网格长及先进事迹及时总结、推广宣传，面上形成带动效应。对网格工作出现问题的，坚持同奖同罚，对一二三级网格长同步奖励、“一罚到底”。今年以来，累计发布专项通报51期，通报表扬126人次，批评处罚147人次，调整撤换不适应岗位网格长24人次。

　　另外，稻田镇实施政治激励，建立优先培养使用制度，将政治觉悟高、工作表现好、入党意愿强的网格长，优先列为党员发展对象进行重点培养；对表现突出、符合条件的网格长，优先纳入村“两委”干部后备人才库，作为后备干部重点培养。

　　党组织搭台，广大群众“唱戏”，稻田镇通过共治“一张网”，“联”出了内生新动力，激发了治理新活力，增强了网格向心力，带动了群众参与村庄工作的热情。群众从“我在看”转变为“我在干”，人人都是“参与者”“当家人”，“治理之网”更加厚实、更有韧劲，村庄治理工作也更加顺畅。