浙江省天台县：基层党建“摆擂”互比 激活乡村红色细胞

最近，天台县平桥镇党委书记陈立构经常奔走在辖区的116个行政村，其中一项重要工作，就是了解和指导各个村的基层党建工作。

这个月，全县基层党建“一月一乡一推进”现场会就在平桥镇举行。这让陈立构既深感荣幸又“压力山大”。每月举行的现场会，是由各乡镇(街道)自主申报和组织指定相结合的方式，来确定举行地点的。成为现场会举办地并不简单。来自县委组织部和各乡镇的与会代表，至少要走访镇上一半左右的行政村，再随机抽取若干个村，现场检查和验收基层党建工作。

可尽管如此，各个乡镇申报现场会的积极性仍然很高。“现场会在哪召开，既是组织对其基层党建工作的肯定，也是展示党建成效的机会。”陈立构告诉笔者，自今年7月首次召开基层党建“一月一乡一推进”现场会以来，天台全县15个镇街都积极申请，目前现场会已排到明年底。

各镇街申报现场会的主动性，来自天台县委狠抓基层党建“整乡推进、整县提升”的成效。当前，天台的基层党建工作正在现场会的直接推动下，串点成线、连线成片、聚片成面，让基层党建由点上的“盆景”变成连片的“风景”。“我的村庄更美丽了”，成为每个天台人的心声。

一个薄弱村的转化

比学赶超不漏一村

日前，笔者来到始丰街道龙二村时，村党支部书记洪军平和村委会主任洪启永，正与党员干部分头奋战在玉龙路绿化和污水管网建设工程现场。“离年底越来越近了，我们得抓紧建设进度，早完工早通过验收。”洪军平说，今年，县里和街道有好几个大项目放在龙二村，村党员干部忙得不亦乐乎。

就在不久前，由于龙二村地处城郊接合部，老房子多，在征地、拆迁等方面存在不小难度，加之村党组织执行力一般，村里基础设施落后，村民怨声载道，村党组织成为天台30个软弱落后村之一。

始丰街道党工委委员林雪玲对此记忆犹新。2014年，县里开建从县城通往在建天台高铁站的九龙大道，在龙二村范围内有500米。根据当时的规划，该村去年就应该完成征地拆迁等前期工作，但迟迟不能完成。虽然有客观原因，但是主要原因是，村党组织的战斗力、凝聚力不够强。

“抓好党建是最大政绩。基层党建抓好了，就能筑牢堡垒，推动基层党组织建设全面过硬、基层政权全面稳固。”天台县委组织部有关负责人说，在基层党建工作中，一个村都不能落下。

为此，天台县制定出台“整乡推进”的26条标准，从党建主体责任、党建工作领域、党员教育管理、党建阵地建设、党建工作与中心工作融合全覆盖5个方面，以清单的形式，列出基层党建的落实标准，推动整乡推进由“软指标”变为“硬任务”。

笔者看到，这些标准不仅规定村级党组织的基层党建落实要求，也明确了镇街及下属工作片的抓党建职责;既规定村党组织活动场所要达到“一栏一室一柜一旗一徽”等要求，也把党组织和党员是否在全域旅游示范区建设、“五水共治”“三改一拆”等中心工作发挥示范带头作用，村庄是否整洁美观等作为重要评判标准。

“通过这些细化标准，一方面，街道党工委进一步加强了抓党建工作的力度;另一方面，也让基层党组织知道应该如何抓好党建工作。”始丰街道党工委书记庞奎说，街道党工委从加强和规范党内政治生活入手，加强党员教育管理，提升党组织凝聚力;从抓中心工作入手，增强党组织的战斗力;针对群众提出的村级财务不够透明问题，村里专门在电视上进行逐笔公开，并开展党风巡察……经过一系列的“组合拳”，基层党建工作有了明显提升。

谈起龙二村狠抓基层党建带来的变化，洪军平说，过去，群众对村党支部认同度不高，关键原因就是村党员干部为民办实事不够多。村党支部通过把党建与中心工作结合推进，党员的工作积极性被激发后，各项工作加速推进。过去，由于天台母亲河始丰溪紧邻村庄，每到汛期和下大雨天，村庄不少地方被水淹没，村民反映强烈。今年，村党支部啃下这个“硬骨头”，群众赞声一片。

村民的满意与赞誉，又激励着村党员干部更加作为，形成良性循环。今年7月，玉龙路建设工程确定实施后，街道下午发出动员令后，龙二村党支部当晚就行动起来，连夜做通涉及征地、拆迁的18户农户工作。如今，这条道路即将竣工通车。

和龙二村一样，天台的30个基层党组织软弱落后村，已有25个村基本完成整转，其他5个村也有望在今年底整转到位。

一条示范带的形成

党建带动处处皆景

走进赤城街道塔后村，一个美丽乡村跃然眼前：村道整洁宽敞、绿树成荫、民房错落有致……今年7月，天台首个基层党建“一月一乡一推进”现场会就在赤城街道举行，塔后村是其中一个走访村。

“变化真的很大!”天台县委组织部有关负责同志这样向笔者感慨。

塔后村位于天台县赤城山和琼台仙谷两个4A级景区中间，可虽然村里有得天独厚的旅游资源优势，集体经济却几乎为零，村民也没有沾上什么光。

“如果就党建工作开展党建工作，难有持久力，必须与基层发展有机结合起来。”赤城街道党工委委员褚晓明说，“一月一乡一推进”机制建立以来，他们并不满足于基层党建的硬件和软件建设，而是把目光瞄准如何通过党建带动一片乃至整个街道的发展。

考虑到天台主要景区集中在街道，赤城街道党工委按照“点线建精、联片推进”的思路，积极推行“党建+旅游”，推动各个村创建旅游特色村。

塔后村是实施“党建+旅游”的基层党组织之一。今年3月，村里凭借一场“牡丹节”活动，吸引了3万多人慕名而来，知名度大大提升。“这个活动验证了一个道理，只要我们充分利用周边的旅游资源，村里就一定能发展得更好。”村党支部书记陈立照说，很快，村党支部达成共识，在全村大力发展以民宿为主的旅游经济。

“游客不会住在我们这个山坳的”“花钱建了民宿没人来住反而浪费钱”……一开始，不少村民有质疑。可就在村民的一片议论声中，村党员干部带头把自家房子改建为民宿。

“在家里经营民宿，不仅收入比在外面上班多，而且农村空气好，这样的日子真幸福。”塔后村村民陈灵娟满脸喜悦。她告诉笔者，过去，她和丈夫都在外面工作，家里的房子基本处于闲置状态。今年，他们响应村两委的号召，将房子改成7间民宿，国庆节开张时，7天的假期每天床位供不应求，一下子进账近两万元。如今，虽然工作日人气比较一般，但周末基本上宾客满堂。

目前，塔后村已建好25家民宿，还有7家正在加紧装修。看到村里民宿发展火热，村党支部顺势成立游客接待中心，并与一些商业网站合作，大力推广民宿。不仅如此，村里还趁热打铁，积极向上级有关部门争取项目，又启动游步道等旅游配套项目建设，以吸引和留住更多的游客。

如今，天台县各个镇街，都根据村落的分布情况，在综合考虑业缘、地缘、人缘等因素的基础上，以乡镇(街道)为单位，全面推行“党建+”工作方式，通过党建促进发展：田洋陈村以“党建+家风家训”建起了县级家风家训馆，让游客感受文化的魅力;桐柏岭脚村以“党建+志愿服务”发动干群参与旅游志愿服务活动，让游客感到分外温暖;泳溪乡还建立合作社联盟临时党支部，推行“临时党支部+专家团+合作社联盟+农户”模式，撬动当地产业发展。

一套新机制的确立

夯实基础树起标杆

基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

对于这句话，龙溪乡党委书记鲍先壮深有感触。龙溪乡是天台第二次现场会所在地，在推进党建工作中，他们除了坚持“书记抓、抓书记”外，还健全党建工作责任制，细化和分解党建工作目标责任，确保抓出成绩、抓出效果。

乡里黄水村的蜕变，就是基层党建强、发展强的一个缩影。过去，该村由于村党员干部凝聚力不强，中心工作推进缓慢。今年以来，龙溪乡党委结合基层党建工作，推出“三改一拆”工作的升级版——“党建+庭院改造”建设，把庭院改造进度作为村党支部的考核内容，并借鉴县里基层党建现场会的模式，在乡级层面开展“互比互看”活动。

“如果我们不建设好，不仅在全乡抬不起头，还会拖乡里的后腿。”村党支部书记叶江威说，来自各方的压力，促使全村党员干部积极行动起来，投身“美丽庭院”改造等工作中去，大家的关系也在干事创业中变得更加融洽，干出了工作实绩、拼出了团结协作。班子团结出战斗力，村里的后坑河是台州“百河竞赛”的重点河道之一，经村党员干部和村民的努力，这条河的排名从过去的70多名，一举进入前三名。

基层党建每月“摆擂”，在激励先进的同时也在“鞭打慢牛”，促使各地变“坐等靠”为“比赶超”。平桥镇建立“一月一片一推进”机制，镇里拿出1000万元作为奖励，分片分村开展竞赛;石梁镇为筹备现场会，设立了“推一挑一”现场督评机制，每季度由各片区推荐一个村召开现场会，再由镇党委随机在该片区挑一个村接受检查，确保村村过硬。

“这种‘打擂’抓党建的模式，确实让我们乡镇党委感到压力很大，前有‘标杆’、后有‘标枪’，如果搞形式、走过场，不动真格地抓，肯定会被其他乡镇给‘PK’掉。”洪畴镇党委书记林驰表示。

一月一举行的现场会，促进各级党组织主动拧紧“发条”，常态化巡查机制，更是倒逼各地主动作为。目前，他们还抽调组织工作监督员、“两代表一委员”、退二线干部等组成6个巡查组，定期对各地基层党建落实情况进行巡查，巡查结果及整改情况作为年度党建考核以及基层党组织、党员干部评先评优的重要依据，从而汇聚起整乡推进的强大合力。