河南省叶县：夯实党建基础全面引领发展

“便民大厅就是方便，来了一趟办了两件事。”10月31日，叶县昆阳街道办事处南大街居民牛桂兰拿着新换发的新农合医疗本高兴地说。当天上午，牛桂兰本是来缴纳城乡居民养老保险金的，办完以后，旁边的工作人员告诉她，医疗本要换新的了，她就顺便更换了医疗本。“要是他们不在一起办公，我可能还要跑一趟。”她说。

提起以前的居委会，牛桂兰满腹牢骚。以前来开一个证明，往往得跑好几趟，想不耽误事的话，就得提前找熟人打招呼。

“居委会人少事杂，遇到重要工作，办事员可能被临时抽调，导致有时候群众办事难。”南大街居委会党支部副书记李海军解释道。自从设立了便民服务大厅后，在镇党委的统一部署下，居委会专人专责，每天按点上班，工作时间来居委会办事儿，再也不会找不到人了。

去年年初，叶县县委、县政府提出了“44121”总思路，并把党建引领作为关键一环明确提出并强力推进。一年多来，叶县各级各部门抓基层、打基础，强班子、带队伍，履职尽责抓落实，突出重点创特色，扎实推进基层党组织建设。

该县以党员群众综合服务中心(站)建设为突破口和着力点，通过加大投入、完善体系、创新服务，使居民幸福指数不断提升，各乡(镇、街道)结合实情探索出了各具特色、深受群众欢迎的服务模式。

九龙街道开设“网上居委会”，让群众不跑“冤枉路”，实现网上在线提供政务信息咨询、网络买卖、交流服务、票务订购等服务，居民足不出户就可以利用手机、电脑直接登录网站办理业务，在服务群众、改善党群干群关系、弘扬社会正能量等方面发挥了积极作用，此举走在了全市乃至全省前列。

保安、夏李等偏远乡镇，推行了“金融服务入村”及“网上代买代卖”等服务，在人口集中、经济条件较好的村或社区的党员群众综合服务站安装了自动存取款机，开展网上代购业务，极大方便了群众。

县民政局实施农村社会养老“幸福工程”，探索解决空巢老人养老问题;县农村信用联社下沉金融服务功能，打造十分钟农信服务圈。同时，叶县把带领群众增收致富、化解处访维稳作为基层党建工作的重要内容，积极完善服务中心机制，为群众提供高效、便捷、全面、优质的服务。去年以来，党员群众综合服务中心(站)化解矛盾11000多起。

目前，该县已建成乡镇党员群众服务中心16个、村(社区)服务中心18个，村级服务站536个，并依托县行政服务中心，实现了县、乡、村三级服务网络全覆盖。并通过整合服务功能，将卫生、计生、治安、信访、民政、社保、农林等部门相关业务纳入党员群众综合服务体系，许多涉及的问题不出社区就能办理，极大丰富了群众的生产生活。

该县积极创造条件，吸引一批创业有成者回村当村干部带领群众致富，让叶县许多村发生了新的变化。

龚店乡台刘村有56个党员，大多数都在50岁以上。去年8月，在外生意做得风生水起的刘宏志，在乡领导的引导下，回村当上了村党支部书记，修道路、建广场，发展高效农业,使该村发生了巨大变化。

田庄乡重点发展“带头致富能力强、带领群众致富能力强”的“双强”型人才进入村两委班子。截至目前，田庄乡28个行政村支部班子健全，“双强”型支部书记占80%以上。其中东李村党支部书记李福清，带头发展畜牧业和苗圃种植，在带领群众致富方面起到了示范带头作用，该村成为全县唯一的全国文明村。还有不少村的支部书记年轻有为，极富创造力和引领力，都是上任不久，就使村上的各项工作跃居全乡前列。

通过优化队伍结构，实行公开竞选、外聘、下派、回请等办法，选准配强村党支部书记。以村级组织换届为契机，先后选配了554名综合素质高、责任意识强、群众基础好的村党支部书记，选拔90名有专业技术、致富带富能力强的优秀农村实用人才作为后备干部，全面提升干部队伍的整体素质。

同时，该县还以强党建、促发展为目标，构建非公企业党建新格局。按照六好标准指导产业集聚区各企业开展“双强六好”党组织创建活动和“党员示范岗”“党员责任区”活动，搭建党建工作平台，促进企业党组织履职尽责创先进。广泛宣讲党的有关方针政策，把党的方针政策融入企业发展当中，并帮助企业建立完善党内生活制度。目前，已在平顶山化工产业集聚区、叶县产业集聚区和现代农业示范区建立党组织78个。初步形成了以党建促发展、以发展帮党建的良好格局。

叶县通过一系列措施加强基层党组织建设，突出了基层党组织建设在经济社会发展中的引领作用，有效化解了基层诸多矛盾和问题，使党员干部同老百姓的距离进一步拉近，党群干群关系更加融洽，党员干部带头干事创业的风潮渐起，社会风清气正环境已初步形成，经济社会发展呈现出良好的态势。