河南上蔡：规范化严管第一书记

为破解第一书记驻不到村里、吃不透村情、认不清职责等问题，今年以来，河南上蔡县积极探索，着力抓培训、增素质，抓机制、压责任，抓惩处、明规矩，形成一套对驻村第一书记的管理机制，促使他们安安心心驻下去、扎扎实实多办事。截至目前，全县驻村第一书记共为所驻村争取项目180个，落实帮扶资金9405.5万元，帮助解决困难问题470多个。

该县现有驻村第一书记197名，其中中直单位选派1名、省选派22名、市选派29名、县直单位选派118名、乡镇选派27名。为提高第一书记履职能力，该县围绕第一书记职责，紧扣驻村工作任务和“六个精准”基本要求，共举办培训班3次，组织第一书记全面系统地学习中央和省市县委关于驻村任职的相关文件，让他们真正明白自己的职责和使命。围绕项目申报、金融信贷、扶贫信息收集整理等具体工作，先后邀请省扶贫办基础项目处、互助资金小额信贷办公室、信息中心及第三方评估机构的专家，讲政策、说案例、教方法，让每个第一书记真正明白项目运作具体流程。

为激发第一书记干劲，该县建立月例会、月报告记实备案、不定期入村督导等机制。县委坚持每月召开驻村第一书记脱贫攻坚工作推进会，逐村通报人员到村、走访群众、申报项目、解决问题等11项内容。详细记录第一书记每月出勤情况和工作内容，一月一汇总、一季度一通报，作为考核依据。县委组织部驻村帮扶办和县脱贫攻坚督导组采取不定期、不打招呼、不要陪同的形式，进村抽查、实地走访、听取专题汇报、查看民情日记和考勤记录、调阅第一书记工作台账、检查工作目标实施进度，掌握第一书记在岗履职情况。围绕“驻村帮扶、产业扶持、资金整合、政策推进、督导评估、考核奖惩”等六项工作，出台资金统筹整合使用管理办法、特色产业扶持脱贫实施方案等规范性文件，为第一书记驻村和脱贫攻坚工作提供制度保证。

从抓惩处用力，该县制定了对县派驻村第一书记的处理办法，增强规矩意识。凡被省、市、县驻村帮扶或脱贫攻坚督导组发现1次不在岗的或者在所驻村发挥作用不够的，给予诫勉谈话处理;2次不在岗的给予召回处理;对驻村和脱贫攻坚工作造成恶劣影响的，视情节轻重，给予相应的党政纪处理，派出单位要向县委写书面检查，同时对派出单位负责人及帮扶工作队长进行组织处理，并且责成重新选派一名班子成员作为第一书记重新驻村;被召回的第一书记是后备干部的，取消后备干部资格且3年内不得重新推荐为后备干部;对省、市派驻的第一书记，报告上级驻村办按规定处理。目前，该县已召回4名工作不力的第一书记，并对4名驻村第一书记和7个派出单位主要负责人进行了诫勉谈话。