甘肃平凉：实施“六大工程”推进农村党建工作

今年以来，甘肃平凉市崆峒区以实施堡垒、头雁、先锋、阳光、协力、保障“六大工程”为抓手，深入推进农村党建统领“一强三创”行动，不断强化农村基层党组织的政治引领功能，着力发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有力推进了脱贫攻坚和农村经济社会发展。

一是实施“堡垒”工程，强组织促发展。制定《崆峒区加强农村党建工作意见》，明确了乡镇党委六项工作职责，强化乡镇党委抓农村基层党建的主体责任、党委书记第一责任、党委副书记领导责任、党建办主任专职责任、组织干事主办责任、其它班子成员一岗双责的工作职责体系。健全完善“一核多元”组织体系，积极探索“党建+”产业扶贫、金融扶贫等路子，建立“一委一号”“一支一群”党建网络，村级集体经济覆盖率达到71%，村级党组织的堡垒作用明显增强。积极建立“四型”党组织，大力推行支部建设“四链”模式，加快党组织向专业合作社、农业企业等新型经营主体和农业社会化服务组织延伸，全区共建立安国镇安国村美丽乡村建设、崆峒镇农家乐协会、企业生产等一线党支部11个。对25个软弱涣散村党组织持续整顿，集中调整村党组织书记19人，实现了村党组织书记全覆盖，农村基层党建力量得到了全面加强。

二是实施“头雁”工程，强队伍增后劲。制定《进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，按照“能人”强村、“好人”治村思路，采取“内选”“外引”“下派”等途径，积极拓宽村党组织书记选拔渠道。全区村党组织书记中致富能人占39%，协会、合作社负责人占24%，复退军人6%，乡镇机关事业选派占10%，50岁以下占36%，大专以上文化程度占19%，结构明显优化。对业绩突出的优秀村支部书记，优先担任市、区党代表的25人，区人大代表的13人，区政协委员2人，从优秀村干部中考录公务员1名。

三是实施“先锋”工程，强示范优服务。通过“在能人中培养党员、在党员中培养能人、在党员能人中培养村干部”的引导培养机制，农村能人党员已达到670多人。深入开展星级党员创评，制定创评方案，按照“三评一定”办法，定期分层次评选表彰星级党员，党员的先锋模范作用得到了整体提升。扎实开展“5+3”岗位争创活动，分类开展学习宣传岗、致富带富岗、为民服务岗、乡村环境岗、和谐稳定岗“五岗同创”和责任岗、先锋岗、示范岗“三岗联创”活动，共争创2100多个岗位，“七一”之际，结合岗位争创情况，区委表彰优秀共产党员55名、优秀党务工作者20名，先进基层党组织40个。

四是实施“阳光”工程，强监督扬正气。以推进村务监督为重点，建立建全了村党组织领导下的村务监督机制，制定责任清单、权力清单、负面清单，定期公开党务村务财务，严格落实“四议两公开”“一事一议”等制度，依法开展工作，提升了村党组织治理村的法治化水平。组织农村党员每月集中活动、每半年评议、每年评定党员。把规范组织生活作为硬规矩，每月固定开展“主题党日”活动，抓好“三会一课”制度落实。健全完善村党组织书记“小微权力清单”，充分发挥村务监督委员会作用，建立村务监督工作报告、评议考核等制度，切实加强村级资源、资产、资金管理，以及工程项目建设、惠农措施落实的有效监督。全面落实乡村财务定期审计、乡村干部任期和离任审计制度，健全完善农村集体资金、资产、资源管理制度。推行阳光政务，严格落实村干部坐班、值班，为民服务全程代理制度。

五是实施“协力”工程，强机制助脱贫。按照选得准、下得去、融得进、干得好的要求，2017年选派105名政治过硬、业务精良、素质优良的党员干部到贫困村担任第一书记，其中帮扶实效显著的留任36名，综合协调能力强兼任队长的26名。把105个贫困村划分为3大类别，选派党政部门综合素质高的干部进软弱涣散村;选派政法部门善于处理复杂难题的干部进矛盾较多村;选派经济部门有思路、有技术的干部进经济薄弱村，2017年共选派帮扶工作队员369人。深入开展城乡党组织“结对共建”活动，区直部门党组织与105个贫困村党组织“手拉手”结对，每名党员干部联系2-3户贫困党员“点对点”帮扶。

六是实施“保障”工程，强基础补短板。全面完成乡镇干部周转房和基本生活条件“三年改善”工程建设，特别是提前两年完成乡镇“五小工程”(小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室)建设，乡镇工作条件得到了全面改善。建立健全了工作运行保障机制，村级办公经费提高到了3.1万元，村干部报酬提高到了1.92万元。投资2180万元，新建、改(扩)建安国镇安国村、大寨乡桂花村等村级组织活动场所30个。落实村干部“一定三有”保障制度，健全完善村干部岗位目标责任制，推行“基础工资+绩效工资”的结构工资制，为全区686名村干部办理了养老保险。结合喜迎党的十九大活动，为全区468名村老骨干发放22多万元生活补助。