浙江舟山开展“双述双评双比”行动 村社书记迎来“期中考”

　　公开述职、党群评议、赛马比拼、分类定级……今年以来，浙江省舟山市村社组织中那些混日子、躺平式干部的日子越来越不好过了，已有22名不担当不胜任、考评结果为“差”的村社“一肩挑”干部被免去书记职务。

　　为切实提升村社干部作风能力，进一步建强基层战斗堡垒，今年2月以来，舟山市以村社组织届中“回头看”为契机，开展“双述双评双比”专项行动，对村社组织和村社班子进行全方位考察评估。目前，共调整村社干部37人，挖掘优秀年轻后备人选561名，同时新提拔12名综合素质较好、考评名列前茅的村社副职、“两委”班子成员担任村社书记职务。

　　头雁“双述”——

干事对账强履职

　　“我们村的干部队伍建设管理和中心工作落实情况是……”在岱山县衢山镇的一场述职大会上，村社书记轮流上台述职，镇党委发现部分村干部“一心二用”，在担任职务的同时仍从事其他工作，导致部分村务运行不畅。为此，衢山镇及时建立不脱产干部项目领办制度，推动基层党建、集体经济、民生民事等各类项目与不脱产干部从事的职业相融合，倒逼不脱产干部干事创业、履职尽责。

　　村社班子思想动态怎样、干事激情如何、短板弱项在哪里？在开展“双述双评双比”专项行动中，舟山市坚持把政治标准放在首位，检视换届以来村社班子和“两委”干部现实表现，组织村社书记分别向乡镇（街道）党（工）委和党员大会、村（居）民代表大会进行述职，对村社换届干事承诺开展“集中对账”。重点看实干担当风度、看规范履职亮度、看服务群众态度、看贯彻落实速度、看基层治理力度、看村庄发展程度，述职情况现场点评、现场打分，全面总结换届以来取得的工作成绩和问题不足。全市413个村社实现“双述”全覆盖，2.2万余名党员和村民代表全程参与“阅卷”，累计梳理发现各类问题1248条。

　　党群“双评”——

以考促干验实效

　　光伏发电项目进驻长涂镇东剑村后，大量外来务工人员涌入并在村租房居住，村民担心消防安全存在隐患，在村里的“双述双评双比”现场会上提出了疑虑。针对村民关切，东剑村“两委”以网格为单位，推动村里党员干部与包干民警、党员志愿者等常态化入户走访，开展安全知识宣传、隐患排查等，并对租房人员进行登记造册，签订安全承诺书，村民的心定了，项目的发展也更顺利了。

　　如何让考察评估工作做到客观准确？舟山市制订《村社“双述双评双比”重点内容评分细则》，从担当作为、履职规范、群众满意等8方面细化制定49条评价细则，以“村（居）民评议+县乡考察评价”综合考评村社“两委”班子成员实绩，其中村（居）民评议采取“对单自评、公开晾晒”的形式，推动村社“两委”班子和村社干部接受村（居）民代表质询；县乡考察评价由县乡组建评估考察组，深入村社看项目、访农户，对班子运行状况、村社干部个人表现等进行现场检验，并梳理形成问题整改清单，实行认领销号。

　　在具体实践中，定海区设立“组织参与、村社晾晒、群众直评”的评议模式，利用小程序、视频二维码、户外大屏幕进行“云端”晾晒，提升群众知晓度和参与度；普陀区组建6个评估考察组进驻村社，现场看“三会一课”记录、看财务收支明细、看民生项目成果，评党建工作落实、评重点项目推进、评村集体经济增收，对108个村社班子及786名班子成员形成评估考察报告全覆盖。

　　村社“双比”——

分类定档促提升

　　“隔壁兄弟村集体经济搞得有声有色，我们也要加把劲！”在定海区小沙街道的“双述双评双比”述职会上，光华村书记张飞跃看着各兄弟村在会上亮出农文旅融合、资源盘活方面的成绩单，感触颇深。会后，他召集班子成员进行头脑风暴，发现鲍家岭种植了200亩樱花，有很大的发展潜力，随即与小沙街道党工委商议，决定组织以“樱花”为主题的踏春活动、推出“樱花集市”，通过吸引周围市民游客，成功将风景化为“钱景”。

　　正视差距、迎头赶上，是“双述双评双比”的重要目标。截至目前，舟山已组织开展“比作风、比实绩”村社书记擂台比拼活动100余场次，结合“双述”“双评”得分情况，县域内开展村社排名，将41个排名位于后10%的村社党组织列为后进党组织。在此基础上，舟山各县区陆续制定“一村（社）一策”整改方案，落实“四个一”帮扶政策，对后进党组织实行销号整改。积极协同市直机关工委、市财政局等部门，组织31个市属单位、20家国企和后进村社开展结对，从整顿建强组织、发展集体经济、提升环境风貌等多方面予以帮扶，推动资源、力量进一步向一线下沉。

　　让实干者得利，让“躺平”者受罚。舟山市综合研判村社排名和个人表现，按“好、良好、一般、差”4个标准对村社书记进行分类定级，形成优秀的和需要提醒关注的村社书记“两份名单”。对排名前列的村社书记优先推荐“两优一先”“好支书”和兴村（治社）名师，在绩效奖金上予以倾斜；对排名后列的村社书记采取批评教育、责令检查等措施，坚决调整不担当不胜任的干部，营造能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的氛围。