四川阿坝州深化党建功能区促生态示范区建设 九曲黄河向绿行

　　八月，四川省阿坝州若尔盖湿地国家级自然保护区迎来最美的时节，无边的茵茵草滩和七色花海间，鸥翔鹤舞，水天一色。在这里，黄河与其一级支流白河汇合，形成了“九曲黄河第一湾”的壮美景观。

　　为加强黄河上游生态保护和高质量发展，近些年来，阿坝州坚持抓党建促生态文明建设，深化黄河上游生态功能区党建示范带建设，通过建立标准化组织体系、推动交界地各方“五联”共建、常态化开展宣传教育活动，不断筑牢黄河上游生态屏障。

　　组织有形推动治理有效

　　2022年3月6日至9日，阿坝州委书记、州总河长刘坪带领发改、自然资源、生态环境、林草等部门，采取骑马、步行等方式，沿着流经阿坝州的174公里黄河干流开展调研，实地查看岸线侵蚀、裸露河床、流量流速、断面水质等情况……

　　自2019年以来，阿坝州探索实践党建功能区促生态示范区建设路径，先后出台实施《生态功能区党建示范带建设行动方案》《深化黄河上游生态功能区党建示范带建设的若干措施》等，着力探索一盘棋谋划、一体化推进的标准化组织体系。

　　针对阿坝、红原、若尔盖、松潘“黄河流域4县”，整合行业部门和所涉乡镇组织资源，设立区域党委，明确重大生态问题议事协商等6项职能职责，实行跨县协作等5项工作制度。标准化推进区域内基层党组织建设，在符合条件的远牧点、交界地和区域内行业领域，采取单独建、挂靠建、联合建、行业统建等方式，把党组织建在功能区最活跃的经络上。若尔盖县依托区域党委，规范建立轮值理事工作机构，完善联席会议等运行机制，以组织体系有形推动治理保护有效。阿坝县积极构建区域联动机制，整合沿线8个党群服务中心，建成联合党支部议事协商中心，推动共建协议实体化运行。

　　交界地各方“五联”共建

　　2020年8月5日，首届黄河上游川甘青水源涵养区生态保护和高质量发展协商协作研讨会在若尔盖县举行，各方专家学者、相关部门负责人等围绕提升区域互联互通和民生保障水平、助力区域社会治理，进行深入研讨，奏响了黄河上游协同保护治理大合唱。

　　阿坝州依托川滇藏青交界地涉藏地区州（市）长联席会议、川甘青水源涵养区生态环境保护司法协作会等平台，签订《“千里边界地”党建共建协议书》《边际联防协作协议书》，采取州县党委牵线搭桥、乡镇主动对接、村社配合跟进的方式，与青海省果洛州、甘肃省甘南州等“三州八县”开展党建联建，规范化建立交界地联合党工委5个、草山药山临时党支部42个，引领推动形成上下游、干支流、左右岸联动保护治理和高质量发展工作格局。

　　流域内交界地各方建立“五联”工作机制，推动共建共治共享。以组织协作带动事务共管，完善职能职责、责任体系、轮值制度等，整体提升党组织功能；以党员联管带动队伍共育，强化交界地乡村党组织书记间的沟通交流，抓好党员队伍联管联育，推动党员互动互促互进；以活动联办带动新风共树，搭建边界地文化互动平台，引导群众感党恩、听党话、跟党走；以信息联通带动平安共创，建立信息共享机制，逐步形成交界联防、稳定联守的良好格局；以发展联动带动合作共赢，通过轮流组织两地党员群众、致富带头人相互参观学习，推动交界地相融互动发展。

　　依托“五联”工作机制，累计调处草山药山纠纷67件，破解生态治理难题9个，联合开展赛马、锅庄等和睦边界联谊活动，共同选评“文明村”“文明户”72个。

　　常态化开展宣传教育

　　2023年4月21日，阿坝州州级领导干部带头到红原县黄河干流（阿坝段）河岸参加“守护母亲河·我们在行动”义务植树活动，广大党员干部挥锹铲土、扶苗填坑、平整踩实、提水浇灌，8800株云杉、高山柳在黄河岸边迎着春雪傲然挺立，20余亩河畔增添了一片生机勃勃的绿色。从去年开始，阿坝州委州政府计划连续4年在黄河干流（阿坝段）岸线持续开展义务植树，分批分期实施174公里岸线防风固沙、护岸增绿带建设，系统提升黄河流域生态环境质量。

　　生态保护治理是一项系统工程，重在常治长效、久久为功。阿坝州坚持常态化开展宣传教育活动，将习近平生态文明思想纳入基层党组织“三会一课”、主题党日和党员教育培训内容，组建摩托车、马背等宣讲队，经常性进村入户宣传宣讲。常态化开展先锋示范活动，实行党员“先锋公约”制度，落实党员示范岗、责任区，以党建带群团建设，带动群众长效开展路域、水域、沟域环境保护和综合整治。常态化开展结对帮扶活动，组织机关党员结对联系群众，经常性进农家入牧户，引导思想、解决诉求，指导帮助发展生态产业、促进就业。

　　为落实落细宣传教育活动，阿坝县组建50余支“摩托宣讲队”“马背宣讲团”，深入定居点、远牧点、散居点、边界地，广泛开展“大美草原守护”等5个专项行动，带动群众综合整治草原环境，提升牧区群众主体意识、参与意识。同时，以村党支部为引领，建设优良人工饲草基地4个，带动农牧民科学种草6800亩，走出乡村振兴的新路子。