新疆温泉县实施村集体经济“增点扩面”行动——路宽产业兴 百姓腰包鼓

　　“左边的采摘园里有黄瓜、茄子、西红柿等蔬菜，大家可以自行采摘。右边是我们的石磨豆浆体验区，家长们可以带小朋友手磨豆浆，感受劳动的乐趣……”夏日晴空下，新疆温泉县查干屯格乡查干屯格村的香妃采摘园里，游人如织，人头攒动，村党支部书记熊雪琴正热情地向前来观光的游客介绍采摘园的情况。

　　近些年来，温泉县大力实施发展壮大村集体经济“增点扩面”行动，通过三级联动、头雁提能、资源整合等方式，积极探索多元化村集体经济发展模式，拓宽产业发展路径，推动村民致富增收。

　　三级联动压责任

　　坚持“县级主导、因地制宜、稳步推进”的总体思路，制定《温泉县2021—2023年实施发展壮大村集体经济“增点扩面”行动分解方案》，坚持把党的领导贯穿到村集体经济发展全过程，压实县、乡镇、村三级联动责任，将发展村级集体经济作为“书记工程”，纳入各级党组织书记党建工作责任清单。县级层面，成立县党委书记、县长“双组长”工作领导小组，将发改、财政、农业农村、旅游等13个部门纳入成员单位，形成党政统筹、组织牵头、部门协作、乡村实施的工作格局。乡镇层面，由乡镇党委牵头，采取“因村定人、因需包联”的方式，确定89名县乡领导和6个规上企业包联64个村队，协调解决村级资金、政策、信息、技术等方面的问题。村级层面，村党支部立足自身优势，每年研究制定“一村一策”壮大村集体经济方案，通过资源利用、产业兴办、争资争项等方式，不断激活村集体经济造血功能。同时，推行经营管理绩效与村干部报酬挂钩机制，落实“基本报酬+绩效考核+发展集体经济奖励”激励政策，着力形成村集体经济增收、村干部报酬增长、村“两委”班子成员稳定的正向叠加效应。

　　头雁提能强活力

　　“火车快不快，全靠车头带”。针对部分村党支部书记引领发展能力不强、思路不宽、造血功能不足等问题，实施村党组织书记“领骑行动”，采取“挂职锻炼+跟班学习”方式，组织60名村干部赴乡镇、企业跟班学习，定期听取汇报，开展谈心谈话，为村党组织书记传经验、教方法、拓思路。选任15名懂经济善管理的国家公职人员到发展薄弱村担任党组织书记，先后选派239名乡村干部赴湖北咸宁、宜昌等地学习土地流转、村民入股、创业就业等先进经验。建立“导师帮带制度”，由县乡包村领导、“访惠聚”驻村第一书记与党组织书记结成对子，因人施策制定培养计划，切实解决村“两委”班子带富能力不足、村级治理经验缺乏等难题。安格里格镇克热雅哈得村充分发挥村干部“人熟、地熟、情况熟”的优势，在村党支部书记等一批致富带头人的带动下，采取“党组织+公司+农户+基地”等模式，建成集采摘园、垂钓鱼塘和游乐园、民宿等为一体的田园综合体，发展乡村旅游，村集体收入大幅提升。

　　整合资源促增长

　　盘活各方面资源，下大力气做好土地、产业、资产三大保障，破解产业“进不来、落不下、推不走”的难题。做实土地文章，通过重新测量、互换并地、统一流转等方式，盘活村级土地资源，清理出村级土地6629亩，增加村集体收入397万元。做优产业文章，实施项目带动，突出产业引领打造8个示范点，统筹促进资源、资金下沉一线，通过村企联建，引领产业发展促进壮大村集体经济收入。扎勒木特乡博格达尔村紧抓全域旅游机遇，整村打造“卡伦”特色村寨，100余名村民在家门口吃上“旅游饭”，村集体增收10万余元。做活资产文章，将闲散资金以签订营收合同方式，投入赛湖渔业等实体产业，把“沉睡资金”变成壮大村级集体经济的“真金白银”。哈日布呼镇充分发挥党建引领作用，因地制宜、因村施策，深化“支部+产业”模式，建立集养殖、交易、屠宰、存储、销售为一体的闭环式村级产业链，增加村集体经济收入20万元以上。