山东：深化“放管服” 释放“证”能量

2013年以来，国务院经过“七连清”共取消434项职业资格许可认定事项，削减比例达原职业资格总量的70%以上，取消了地方设置的各类职业资格，过去职业资格过多过滥的问题得到有效解决。山东省认真组织开展职业资格清理工作，确保保留的职业资格与《国家职业资格目录》一致，没有职业资格目录外的“自留地”，提高了职业资格含金量，充分发挥出职业资格在人才评价方面的社会正能量。

突出一个“全”字，全面抓好清理整顿工作。为确保全面落实国家取消的职业资格，2015年开展了山东省职业资格清理整顿和检查督查工作，2016年开展了第二次职业资格清理整顿工作，2017年组织了职业资格清理工作“回头看”活动。清理主体全动员，成立清理工作组，明确牵头处室，形成了一级抓一级，分级负责、层层推进的工作局面。清理对象全覆盖，包括各市职能办、省直各部门(单位)、行业协会和各大企业，通过联合清理和逐级清理，确保不留死角。清理内容全落实，包括落实国家取消的职业资格、清理地方自行设置的职业资格、查处违规开展的职业资格许可和认定活动等，保证清理效果不打折扣。

突出一个“实”字，不折不扣落实国家要求。切实抓好部署，分别在日照和聊城等市召开片会，凝聚共识，部署安排，明确时间表、路线图。切实抓好宣传，整理国务院取消的7批职业资格许可和认定事项，通过官网悬挂、微信传播等方式，让群众知晓国务院取消职业资格许可和认定事项。扎实抓好督查，山东省人力资源和社会保障厅分8个督查小组对32家省直部门、24家企业、行业(部门)和8个市开展专项督查，青岛市与职业资格单位签订清理工作承诺书，及时检查和调度清理工作情况，增强了清理单位的自觉性。

突出一个“严”字，持续加强监督管理。严格考务管理，采取技术手段修改在线考务系统，确保已取消的职业(工种)不能在省内组织报名、考试和鉴定，从源头上避免了违规鉴定行为的发生;严格落实“考培分离”“鉴培分离”，进一步加强资格审查、考务管理、理论考试、实操考评、质量督导等重点工作环节，确保考试结果公平公正。严管证书发放，取消职业资格事项后，部分取消的事项存在通过鉴定但尚未打印职业资格证书的情形。为严格证书管理，由各市统计汇总后报给山东省职业技能鉴定中心审验，再报送人力资源社会保障部职业技能鉴定中心备案，通过备案后方可打印证书。2017年7月完成职业资格证书收尾打印、发放工作，备案26000余份，确保取消事项的职业资格证书有序、规范、合法发放。严查违法行为，畅通社会服务和公众监督渠道，对违法违规设置实施的职业资格事项，发现一起、严肃查处一起。对督查发现、媒体反映、群众举报的问题逐项核查，确保职业资格清理到位，防止已取消的职业资格“死灰复燃”。

突出一个“优”字，精心提供评价服务。优化信息系统，全面使用在线考务系统，实行网上报名考试、书面备案、考核鉴定、证书管理。优化管理服务，组织开展收尾性考试，建立全省职业技能鉴定综合服务平台，实现考生报名、考场安排、考评员(督导员)选派、发放证书、证书查询等鉴定全过程业务网上办理，提高职业资格管理的科学化、规范化水平。优化制度衔接，促进职称制度与职业资格制度有效衔接，避免交叉设置，减少重复评价，降低了用人成本。对实行全国统一考试“以考代评”专业的职称，该省将不再进行相应的职称评审或认定。凡国家职业资格有关规定中明确可聘用专业技术职务的，取得职业资格即可视同具备相应职称，可作为申报高一级职称的条件。