浙江海宁：打造县域机关党建新高地

近年来，浙江省海宁市高度重视机关党的建设，紧紧围绕习近平总书记提出的“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”和“坚持围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，不断提高机关党建工作水平”的要求，以“理顺机制、品牌驱动、服务中心”为突破口，出实招、下实功，全力打造县域机关党的建设新高地。

一、理顺工作机制，着力提升机关党建畅通运行的“组织力”。针对机关党建存在的体制不畅等问题，率先出台《进一步加强和改进机关党建工作的意见》，强化机关党建组织领导，确保运行高效、组织有力。一是健全领导体制。市级层面，除国资公司机关党组织外，其余所有市级机关部门(单位)机关支部全部由市直机关党工委归口管理。镇(街道)层面，12个镇(街道)统一设置镇(街道)机关党委、机关纪委，并打破原有按人员身份机械设置党组织的模式，按部门职能特点下设支部，其中部门党员负责人兼任党支部书记，强化党组织对党员的教育管理和作用发挥。同时，明确镇(街道)机关党委由所在镇(街道)党委领导、市直机关党工委指导职能，形成上下贯通、协调合作、齐抓共建的全市机关“大党建”格局。二是强化指导考核。在建立机关党组织、党组织书记及班子成员抓机关党建责任清单基础上，根据党群、经济、民生等部门(单位)类型，对全市机关党组织划分六个片区，建立机关党建分片轮值交流机制，通过每季一交流、每半年一互评等方式，强化工作推进。完善机关党建工作考核管理办法，量化8大类24项考核指标，建立机关党建在线考核系统，采取线上管理与线下检查相结合方式，对机关党建工作进行定时定量考核，突出绩效导向，实施公开监督。三是规范阵地建设。在所有机关党组织中全面开展活动阵地规范化建设，即按照“有党旗誓词、有统一标识、有学习资料、有活动计划、有活动记录、有党费公示，亮形象、亮业绩、亮承诺”“六有三亮”要求，推进机关党建阵地有形化、标准化建设。同时，在有一定条件的机关部门中开展机关党建示范点创建活动，如硖石街道机关党委率先开辟了集教育展示、党内活动、学习体检、健身休闲等功能于一体的“党员之家”;如市公安局发挥党建引领作用，构建“七层六级”总体框架，落实从严治警层级管理，重点培育“五实警风”，制定责任清单和十项常态制度，努力打造全国一流公安铁军，2017年再度荣获“全国优秀公安局”称号。目前全市已打造机关党建示范点10个，充分发挥了机关党建示范带动的有效作用。

二、实施品牌驱动，不断激发机关党建融合发展的“创新力”。以党务、业务相融合的理念，突出部门(单位)特色，打造机关党建品牌。一是打造“五事”教育品牌。在全市机关单位中开展以“善谋事、敢担事、干实事、会共事、不出事”为主要内容的主题教育，结合“两学一做”创设“五事”干部论坛，通过“集中讲”与“分散学”相结合的形式，邀请机关优秀党员干部现身说法，传授经验，推动机关干部能力素质提升。同时，开展“五事”标准大讨论、干部风采演讲赛、家风家训诵读、一线风采随手拍等系列活动，参与机关干部达2万余人次，充分展示机关党组织和党员干部的精神风貌，凝聚工作合力，形成人人争当“五事”干部的浓厚氛围。二是打造部门特色品牌。连续三年面向机关部门党组织广泛开展“服务品牌”创建评选活动，各部门(单位)结合自身业务，在内容、载体上寻求党建的结合点，塑造部门(单位)党建工作品牌。如市行政服务中心“行政服务360”品牌，以“清事项、抓创新、优服务、提效能”为主线，深化“最多跑一次”改革打造“高效海宁”，通过延时服务、并联审批制、网上预审制、审批代办制等举措，切实解决服务企业群众“最后一公里”，荣获2016年度全国行政服务“百优案例”称号。目前，已累计评选教育、卫生、税务等18个机关党建优秀服务品牌，嘉兴市级及以上5个。三是打造人文关爱品牌。全方位推进机关激励关爱，2012年以来连续四年举办机关文化节，每年推出机关人文关怀十项实事举措，建立机关干部心理健康辅导中心，受到全体机关干部的普遍欢迎;推行机关青年“成长导师制”，四年多来共组建师徒帮带2350余对，300多名青年干部经过锻炼走上中层及领导岗位，该项工作荣获2016年度“全省机关党建十佳创新品牌”。

三、紧扣中心大局，充分彰显机关党建作用发挥的“服务力”。围绕市委中心工作、重点工作大局，积极发挥机关部门职能优势，以实际行动服务发展、服务基层。一是奋战“攻坚前线”。坚持“支部建在连上”，采取“党组织+攻坚团队”的模式把党支部建到重点工作攻坚前线。目前，全市机关部门已在招商引资、项目征迁、治水剿劣等领域建立6个攻坚团队临时党委，下设150余个党支部，覆盖机关党员1600余名。如在硖石街道海青桥旧城改造项目中，成立海青桥征收指挥部临时党支部，党员带头克难攻坚，仅用一天时间完成118个坟墓迁移，一周时间完成82%的评估任务，创造了“海青桥速度”。二是服务“创建一线”。围绕文明城市、“无违建”、星级美丽乡村等创建工作，依托机关部门“联镇挂村”，由机关部门党组织牵头，全面实行机关、村、社区、企业结对共建“红色四方联盟”和机关部门第一书记“1+1+X”驻村扶村机制，通过人力、物力、财力、智力等帮扶举措，积极为联挂村争取项目、资金。目前，全市机关部门党组织结对帮扶的178个村中，已有169个成功创建一星级美丽乡村，其中三星级31个，五星级4个。三是助力“治理防线”。2013年全面实施机关党员干部“两地双服务”，全市3700机关干部赴城市居住地和农村成长地社区报到、亮出身份，积极担任小区楼道“红管家”，参与物业管理、网格治理等工作。如我市海洲街道梨园社区的“世纪公寓”小区在物业难以维持撤出后，通过小区内近20名机关党员“红管家”的推动，建立自我管理组织，物业费收缴率从不到30%提高到99%。今年以来，海宁机关党员干部已累计为居民群众代办、解决各类事项达3.8万件，满意率达到99.6%，激活了城市基层治理的“神经末梢”。