江苏赣榆：“五个融合”推进党建促脱贫攻坚

近年来，江苏连云港市赣榆区围绕“五个融合”，扎实推进党建促脱贫攻坚，以基层基础的提升带动脱贫攻坚工作，展示基层党建工作影响力、辐射力、带动力。

党建责任与脱贫目标融合，明确党建促扶贫关键点。把领导挂点、部门结对、干部帮扶、党员示范、项目牵引列入党建工作责任清单，实现脱贫目标与党建责任的有机结合。把扶贫责任列入镇、村及帮扶单位党组织书记联述联评联考内容，以脱贫攻坚成效衡量党建工作效果，以考评倒逼责任落实。建立区领导“四促八挂”制度，落实28名区四套班子包84户低收入户、712名科级干部包1424户低收入户、镇村干部包10031户低收入户责任。各级帮扶责任人入户走访累计33831人(次)，落实帮扶资金642.48万元，实施帮扶项目305个，慰问及实物折款105.84万元，介绍就业岗位、协调扶贫小额贷款等各类实事2166件。

党建载体与发展项目融合，找准党建促扶贫切入点。结合“四村争先”工程，突出抓好以经济薄弱村为主体的四类村整顿转化，建立领导联村、部门帮村、干部驻村、项目富村工作机制，对照经济薄弱村“新八有”标准，制定星级管理细则，落实推进举措，转化软弱后进党组织21个。按照“3+X”模式，调整优化党组织设置，组建石桥镇黄桃、厉庄镇大樱桃等专业协会党支部17个，发挥专业党组织在脱贫攻坚中的牵引作用，带动扶贫项目30余个。把党员中心户、经营示范户评比活动与脱贫攻坚、产业项目发展结合，依托大樱桃、黄桃、蓝莓、杏鲍菇等规模产业，建立了248个党员中心户，设立了190余个党员示范岗，党员带头创办项目、带头兴办产业、带头发展致富，成为示范带富的主干力量。

素质提升与能力培养融合，抓好党建促扶贫发力点。换届后，利用半月时间对全区463名村级党组织书记进行集中培训，采取先集中后分期的方式，邀请市区纪委、组织、农工、司法等专家领导授课，开设3期村支部书记论坛，培育党员意识、发展意识、服务意识、法治意识、廉洁意识。举办2期经济薄弱村第一书记 “精准扶贫”专题培训班，组织经济薄弱书记到西棘荡、古城、富林等强村富民示范典型参观，提升兴村富民本领。依托浙江大学、南京大学、南农大等高校及培训机构，培训农村基层干部1500余人次，提升把握脱贫政策和带领致富能力。

远程教育与富民产业融合，打造党建促扶贫闪光点。整合远程教育资源，围绕泥鳅、蓝莓、樱桃、杏鲍菇等特色产业，建立118个经济产业链远教站点、5家产业远教中心站，打造四季田园等4家省级远程教育示范站点，培育赵湖鲜切花等2家省级教学示范基地，带动富民产业项目40余个，带动养种植6000余人。依托“赣榆区农村电子商务公共服务中心”，创建“远程教育+电商平台”模式，开辟产地到市场的“直通车”，全区260多个农特产品上架展销，帮助农民推销鲜切花、蓝莓、大樱桃等农产品近千万元。组建远教专家服务队，开展下乡送学服务14次，依托西棘荡尼龙颗粒加工链开展技能培训20多场次，参训人员达1800余人次，激发群众就业创业热情。

夯实保障与强化服务融合，把握党建促扶贫着力点。针对服务中心薄弱问题，实施新一轮拓展提升工程，将区管留存党费、党建工作经费向经济薄弱村倾斜，拨付190余万元用于 34个不达标的村级综合服务中心建设。围绕解决“有人管事、有场所议事”问题，全面推行村干部便民服务“四定”工作法，实行全程代理，提供扶贫贷款、涉农政策咨询等服务，以精准服务促脱贫攻坚。以村党组织换届为契机，对带富致富能力较弱的25名村书记进行了调整，把32名创业有成者充实选入村班子，切实解决薄弱村带头人的问题。精心选拔60名有拼劲、懂扶贫、能吃苦的机关骨干到村担任“第一书记”，建立了“一次安排、一定两年、一挂到底，不脱贫、不脱钩”的帮扶制度，帮助村理清发展思路，协调落实帮扶资金4371万元、项目86个。注重培树脱贫攻坚先进典型，评选表彰了带民致富的谌小伟、尽职尽责的李怀峰、自主创业的王钧、热心助农的张孝庆等脱贫攻坚一线、业绩突出的优秀党员，树立正面激励导向。