陕西麟游：融入日常推进“两学一做”常态化

2017年，全县各级党组织牢牢把握“融入日常、抓在经常”这个基本定位，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”“主题党日”“积分评星”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，注重正面教育，突出学做结合，聚焦突出问题，力促常态长效，着力在“学、改、做”三个方面下功夫、求实效，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，并取得显著成效。

对标部署要求，四级分类推进

制定1+3方案，明确重点任务。对标中央和省市委部署要求，全县18个党委、2个工委、22个党组308个支部紧密结合实际，分别制定“1+3”方案(推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案;开展“三对照三查找三解决”活动实施方案、“主题党日”活动方案、深化党员“积分评星”管理实施方案)，明确重点任务，压实工作责任，做到频道不换、干劲不减。把握四个主体，四级分类推进。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，从党委、党支部、党员、群众四个主体分类推进。党委主抓，制定党委《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，明确“三抓共管”，党委全面抓，分管领导突出抓，党务干部监督抓。党支部主责，明确党支部书记是“两学一做”第一责任人，制定党支部工作方案，明确成员职责分工。党员主力，组织党员专题学习，开展党日活动，规范党员组织生活，强化党性意识，切实把党员组织起来，把党员的作用发挥出来。充分发挥群众的监督作用，把一切工作的落脚点放在服务群众上，定期组织群众对活动开展情况及成效进行综合评议，注重收集群众的意见建议，让广大人民群众成为“两学一做”常态化制度化过程中的“试金石”和“受益者”。

领导带头，以上率下。县委理论中心组坚持隔周集中学习制度不间断，2017年召开县委中心组学习会21次。县委常委带头参加所在支部“三会一课”，为党员讲党课。5月31日，县委书记孙敬虎以普通党员的身份参加县委办公室党支部组织生活会，县委常委、组织部长张欣在所在党支部讲党课的基础上还深入联系的酒房镇花花庙村为农村党员讲党课。其他县级党员领导干部主动深入党建联系点和所在党支部讲党课，与基层党员干部一起交流学习，查找解决问题，通过以上率下，带领广大党员干部跟着学、照着做，激发起上行下效的整体效应和持久动力。

持续深入“学”，补足精神“钙”

坚持制度经常“学”。全县各级党组织制定年度学习安排、党员领导干部结合自身实际，制定个人自学计划，党员制定个人学习日程表，做到学有目标、学有重点。各级党委(党组)严格坚持理论中心组学习制度，组织党员领导干部开展集中学习，各基层党支部坚持把“两学一做”作为“三会一课”基本内容，县委组织部为基层党组织印《支委会会议记录》《党员大会会议记录》《党小组会议记录》《学习简明资料》等，规范“三会一课”的流程和要求，推动学习教育融入日常。

创新载体灵活“学”。“七一”前夕，在全县开展党组织书记讲党课和优秀党课评选活动，全县各级党组织书记深入基层讲党课260多场次，评选表彰优秀党课讲稿21篇。在全县开展了“党建促脱贫攻坚”知识竞赛，全县7个镇、29个县级部门，共36支代表队参加全县预赛，有6只代表队脱颖而出进入决赛，经过激烈竞答，决出了一、二、三等奖。开展“主题党日”和优秀主题党日活动评选，把每月5日、25日定为“主题党日”时间，按照6+X”模式，常态开展党内组织生活，做到主题党日活要有工作方案，有签到册，有活动记录，有活动开展的影像、视频或音频资料，参加全市优秀党日活动评选活动，推荐优秀党日活动案例5个。十九大召开前，在县青莲山广场举办“忆党恩、颂党情”千人宣誓暨“扶贫扶志我先行、脱贫攻坚当先锋”主题党日活动，全县1400多名党员干部在青莲山广场庄严宣誓、齐唱红歌，以铿锵的誓言和歌声，表明了带领群众向贫困发起总攻的决心。同时还开展了“喜迎十九大、永远跟党走”演讲比赛、“唱响中国梦、红歌颂党恩”歌咏比赛、“学习杨佩侃、做合格党员”征文比赛、“对党忠诚老实，增强组织观念”专题讨论等一系列活动，为迎接党的十九大胜利召开营造良好氛围。党的十九大召开后，开展“学报告、学党章”考学活动，推动党员干部学懂弄通做实党的十九大精神，为全县300多个基层党组织配发《十九大报告学习辅导百问》《十九大党章修正案学习问答》读本，通过领导带头学、支部集中学、专题辅导学、讨论研讨学，掀起学报告、学党章的新热潮，累计开展集中学习560场次，举办学习心得体会交流会338场次，县委宣传部理论骨干、党校教师巡回镇和县级部门作辅导报告30多场次，在县委党校举办轮训班2期。同时在全县党员干部中开展了十九大知识竞答活动，采取书面答题和网络答题两种方式进行，全县18个党委、308个党支部、1360名党员干部参加了书面答题竞赛，980名党员干部参加了网上答题竞赛，向市委组织部报送优秀答题卡580份。严格考核强化“学”。建立学习党章党规、系列讲话考核测试制度，县委组织部采取现场提问题的形式，每季度对基层党委下属支部党员的学习情况进行一次抽考，抽考成绩计入季度排名分值当中，基层党委(党组)每月采取考题测试、现场提问等形式对党员学习情况进行一次测试，测试成绩作为党员积分考核、星级评定的重要依据。

坚持问题导向，让“改”成为习惯

聚焦突出问题改。党员组织关系排查、违纪违法党代表和党员处理、党费收缴排查清理、党组织按期换届、软弱涣散村党组织整顿取得显著成效，评星定级、非公企业和社会组织“两个覆盖”、抓党建促脱贫攻坚和解决机关党建“灯下黑”问题扎实推进，7个软弱涣散村党组织通过集中整顿，全部得到转化升级，村级阵地建设实现全部清零目标。依托载体持续改。持续开展“三对照三查找三解决”活动，从第二季度开始，各党支部围绕“坚定理想信念，增强党性观念”“对党忠诚老实，增强组织观念”“坚定政治立场，增强纪律观念”三个专题，每季度开展一次专题讨论，从党支部、党员二个层面，列出清单，制定整改措施和整改方案，明确整改目标任务、具体措施和整改时限，实行销号管理，党支部立项问题整改到位后报上级党组织核实评估，整改到位的予以销号，党员个人立项整改问题由所在党支部进行评估销号。目前，全县各基层党组织和党员查找出的6035个问题已经整改解决5860个，整改率97%。健全完善制度改。建立完善并严格执行“四议两公开”制度、党内选举制度、民主生活会和组织生活会制度、“三会一课”制度、双重组织生活会制度、谈心谈话制度、“积分定级”制度、“主题党日”活动制度、党费缴纳制度、组织关系管理制度等11项制度，强化党员干部的制度意识，形成遵守制度的行动自觉。

突出构建机制，把“做”融入日常

为了推进党员做合格党员常态化、制度化，在全县党员中全面推行“积分评星”管理制，把“四讲四有”合格党员标准细化为量化成若干个具体赋分事项进行积分考核，根据积分高低，由高到低对应成红、绿、蓝、星四个星级档次，在全县形成了党员争红星，群众数红星，你追我赶当先锋的生动局面。细化标准，一月一积分。党员月积分由日常积分和奖励加分两部分构成，其中日常积分满分为100分，每月量化打分一次，奖励加分按照标准从实核定。每月末，村考评小组按照积分标准和考评程序，考评出党员当月积分，与党员见面，并经支委会审定后确定出党员当月积分，在《党员积分台账》上逐人登记。严格考评，一季一评星。村考评小组每季度末对党员进行季度积分考评，依据得分提出党员季度积分和星级档次意见，与党员见面，并经支委会审定后确定出党员季度积分和星级档次，在《党员星级管理晋星牌》上以粘贴对应颜色“五角星”的方式予以公示，评定结果报镇党委备案。综合评定，一年一定星。年终，在村考评小组监督参与下，按照《麟游县党员积分评星管理月赋分、季评星、年定星办法(试行)》，党支部结合民主评议党员，将党员年度积分、党员自评积分、民主测评积分、支委会评议积分四项相加，核算提出党员的年度总得分，依据总得分提出党员年度考评结果和星级档次意见，与党员见面，经支委会审定后确定出党员年度积分和星级档次，在《党员星级管理晋星牌》上以粘贴对应颜色“五角星”的方式予以公示，评定结果报镇党委备案。运用结果，激发活力。考核为“红星党员”的可评定为“优秀”等次，在党员大会上予以表扬，推荐参加各类先进评选表彰。七一前夕，对“红星党员”中可信可亲可敬可学的20个先进典型，以县委名义表彰为“最美共产党员”和“最美共产党员家庭”。每个典型发放奖金500元，并为“最美共产党员家庭”授予牌匾，悬挂在党员家庭门口，在农村形成发现最美、学习最美、争当最美、争做合格党员的新热潮。广泛宣传，形成影响。2017年7月26日《中国组织人事报》基层党建版头条，以题为《画出“标准像”，亮起“监督牌”——陕西麟游“六做六不做”考评农村党员》，7月5日《陕西日报》党建政治版头条，以题为《麟游：走出一条农村党员教育管理新路子》，7月13日《宝鸡日报》以题为《规矩晒村口，标尺记心头》为题，对我县“六做六不做”考评农村党员的做法进行了报道。同时市委组织部《组工通讯》、中国共产党新闻网、共产党员网、光明网、党建网、中国和谐网、陕西党建网等也进行了报道。