杭州余杭区打造人才工作市场化新格局

近年来，杭州余杭区加快政府职能转变，打通“民营化”引才渠道、实施“多元化”资金扶持模式、建立“社会化”人才服务体系，逐步构建“政府引导、市场主导”的人才工作新格局。截至目前，余杭区已累计引进海外高层次人才2720名、国家“千人计划”专家120名、省“千人计划”专家169名。

打通“民营化”引才渠道。按照“政府引导、民资参与、特色运营、市场招引”方式，鼓励建设民营孵化器，为人才创新创业提供场地、资本及一站式、专业化的孵化服务。截至目前，已建成民营孵化器70余家，其中国家级科技企业孵化器3家、国家级众创空间6家，招引创业人才4万余名，入驻项目4200余个。由90家科创园区、众创空间、孵化器等联合成立了科创园区联盟，聚集和整合园区创新资源，提升资源综合利用水平，促进产业结构整体优化升级。

实施“多元化”资金扶持模式。做大人才资本，建立政府主导、社会多元资本共同出资的政策性引导基金，截至目前，政府出资16.07亿元，撬动社会资本投入88.27亿元，基金池可用资金达104.34亿元。做优资本管理，引进各类股权管理机构和基金690家，推动金融机构承办或参与各类产业资本对接活动，推动银行等传统金融机构为人才量身定制创新金融产品，提高创业资本运转效率。做精资本扶持，创新采用股权投资模式，按照不超过被投资企业总股权30%的比例，进行让利式股权投资，将传统的财政补助变事后为事前，解决初创期人才资金的“燃眉之急”。截至目前，共投资人才项目170个，投资金额17.7亿元。

建立“社会化”人才服务体系。加大中介服务力度，引进第三方管理公司，从讲解员服务外包、平台制作运营管理、后端数据统计分析等方面入手，做好产业园区的后端运营服务工作。建成全省首个集专利、版权、商标、商业秘密“四位一体”的知识产权管理服务平台，会同深交所、上交所建立“国际人才创新创业板”上市培育基地，成立浙江股权交易国际人才板服务中心，加大对创新成果的全程式服务。在梦想小镇发行人才服务“创新券”，人才可凭券向中介服务机构购买专利服务、人力资源等各类中介服务，方便人才创业创新。