四川南充市嘉陵区：先锋引领 汇聚脱贫合力

四川南充市嘉陵区是国家级贫困区，贫困面宽、量大、程度深，近年来，该区大力实施脱贫攻坚“先锋引领”行动，突出先锋思想、先锋堡垒、先锋力量、先锋产业四个方面，为推进脱贫攻坚提供坚强保证。

培育先锋思想，凝聚党建促脱贫正能量。该区在40个乡镇的548个村(社区)全覆盖建设“互联网+数字电视”综合信息平台，用远程教育资源服务脱贫攻坚，用好通村广播，按照遵纪守法、政策解读、先进典型、真帮实扶、文明新风五个专题统一制作群众教育音频，确保脱贫攻坚天天有声音、户户受教育。着力办好农民夜校，针对农村党员群众多样化需求实际，采取干部讲政策、专家讲技术、产业大户讲经验、身边典型讲事迹、脱贫群众讲体会等方式开展“五讲活动”。开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动。引导群众参与讨论、修订村规民约、院坝公约、脱贫公约，形成依法立约、以约治村农村治理新局面。

打造先锋堡垒，充分发挥基层组织优势。该区创新农村党组织设置思路，把基层党组织建设为脱贫攻坚“一线作战部”。实施“红色堡垒工程”，依托产业龙头、产业基地、产业协会、专业合作社等新型组织，采取单独建、联合建等方式建立各类产业党组织80个，党组织覆盖率达到80%以上；对暂不具备建立党组织条件的，逐一选派了党建指导员，实现了党的组织和工作全覆盖。实施产村相融“支部建在产业上，党员嵌在产业中”农村党建新模式，采取“支部+专合社”“支部+产业链”“支部+基地”等形式，促进党组织引领产业发展，打造党群致富联合体。坚持“一村一策”，对20个后进村逐村建立整改台账，通过育强基层组织“治弱”，做强基础产业“治穷”，创新联动机制“治散”，帮扶教育扶智“治本”，全部实现整改提升。

建强先锋力量，发挥党员队伍示范作用。该区重点抓好贫困乡镇领导班子队伍、贫困村党员队伍建设，引导党员发挥先锋模范作用。坚持“大稳定、小调整”原则，围绕脱贫摘帽排兵布阵、优化队伍。从乡镇一线提拔重用干部54名，新选拔村支部书记136名。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全考核激励和容错纠错机制，充分调动党员干部的干事创业激情。在重点扶贫区域打造党建促脱贫示范带，以党建示范村、党员创业示范基地、党员示范户为基本体系，普遍开展“示范岗、示范户、示范党组织”三项评比。广泛实施“双培双带”，开展各类致富培训32期，培训党员致富带头人1200多人次。

发展先锋产业，壮大做强村级集体经济。按照“大产业带动、小产业填充、微田园到户”的思路，实施“211”工程(20万亩柑橘、10万亩茶果桑、10万头生猪)，建成脱贫奔康产业园171个、生猪养殖园32个。多措并举发展村级集体经济。各村依托资源优势，培育主导产业，通过“组织劳务服务、流转土地管理、引进企业投资、盘活资产入股”等多种方式，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”。全区526个行政村，村村有集体经济增收项目，其中143个贫困村集体经济收入均超过人均6元的标准。把发展村级集体经济纳入乡镇党委书记党建述职评议考核内容，作为第一书记年度考核的重要参考依据，严格问责问效，并将结果与年度评先评优挂钩。