江苏人才资源总量逾一千二百万 “五个走在前列” 写好人才答卷

日前，江苏省人社厅对评选产生的9家省级专业技术人才继续教育基地、10家省外国专家工作室、5家省留学回国人员创新创业示范基地、10家省级高技能人才专项公共实训基地、10个“苏北发展特聘专家”代表、5个“六大人才高峰”创新团队等授牌和颁发证书，并号召全省人社系统人才工作部门和单位以此为样板，做好新时代江苏人才工作。

近年来，江苏全省人社系统以高层次人才、高技能人才和高端外国人才队伍建设为重点，创新思路，深化改革，为建设“强富美高”新江苏提供了坚强有力的人才支撑。目前，全省人才资源总量达1232.8万人，其中专业技术人才和高技能人才总量分别达到717.6万人和358.2万人。省人社厅副厅长朱从明认为，做好新时代人才工作，必须以更高要求来认识和把握人才工作的探索性创新性引领性发展，用“五个走在前列”的创新成果写好新时代答卷。

抓好三个提升，推动专业技术人才工作走在前列。提升体制机制和政策创新的力度。研究制定加强新形势下留学人员回国工作的意见、加强基层专业技术人才队伍建设的意见等政策措施；深入推进职业资格改革，严格职业资格目录清单管理。提升重大人才工程项目质量。大力实施专业技术人才知识更新培训工程、“六大人才高峰”行动计划、“海外英才江苏行”等重点人才工程，做好“百千万人才工程”国家级人选、享受国务院政府特殊津贴人员、省有突出贡献的中青年专家等专家选拔工作。提升人才平台载体运行效能。建立完善人才平台建设评价机制，开展运行质量评估；新建6家专业技术人才继续教育基地，60家博士后创新实践基地，评选10家示范博士后工作站；建设5家省级留学回国人员创新创业园、6家省级留学回国人员创新创业示范基地。

抓好五个关键，推动技能人才队伍建设走在前列。全面推进职业技能培训工作。推行终身职业技能培训制度，重点实施产业技能大师培育计划，选拔培养200名掌握关键技术的产业技能大师；实施高技能人才培养“青苗计划”，着眼世界技能大赛，大力培养技能大赛选手和行业技能领军人才；实施急需紧缺高技能领军人才引进培养计划，面向海内外引进培养100名拥有绝技绝活的高技能领军人才；实施企业职工培训计划，年开展职工培训200万人。完善技能人才评价机制。突破身份、学历、资历限制，健全以能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和职业素质、企业行业广泛参与的技能人才评价使用机制；研究制定职业技能等级认定政策，全面推行企业技能人才自主评价，探索建立特级技师制度，组织开展技师、高级技师直接认定试点。统筹开展职业技能竞赛工作。完善竞赛选拔体系，统筹组织开展全省各类职业技能竞赛活动；修订完善省职业技能竞赛管理办法，突出抓好全省百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动。不断健全技能人才表彰激励机制。建立国家、省、市层级分明，中华技能大奖、江苏工匠、市县技术能手梯次衔接的技能人才表彰奖励制度，制定提高技能人才待遇的具体举措。着力加强技能人才培养载体建设。建立以企业为主体、技工院校为基础、培训机构为补充的高技能人才培养载体网络；建设一批省重点技师学院、省级示范性技工院校；建设一批优质高技能人才培训示范基地、技能大师工作室；继续推进工勤人员继续教育改革；配合全省事业单位公车改革，组织好司勤人员转岗培训。

推进五项工作，推动外国人才引进工作走在前列。创新外国人才引进制度，推进出台省加强新形势下引进外国人才工作实施意见。参照“千人计划”外专项目标准，组织开展第五批江苏“外专百人计划”申报评审工作，引领带动一批高质量项目落地见效。探索创建引才引智示范基地，在战略科技发展、产业技术创新、社会与生态建设、农业与乡村振兴等方面，建成首批省级引才引智示范基地30家。完善外国人才服务，全面实施外国人才签证制度，深入实施外国人来华工作许可制度，新建100家省级外国专家工作室。加强因公出国(境)培训管理，精心选派产业骨干，实施境外培训活动动态监管，提升培训质量效益。

落实四项制度，推动人事管理制度创新走在前列。建立健全人才流动配置新机制。进一步畅通高层次、急需紧缺人才引进绿色通道；落实承担行政职能事业单位改革后的人员过渡安置政策；研究制定生产经营类事业单位改革人员分流安置政策；研究制定省退役运动员组织安置和自主择业管理办法；组织实施政府购买适合高校毕业生工作的基层公共管理和社会服务岗位、高校毕业生基层成长计划和“三支一扶”计划，配合做好“大学生村官”“西部计划”“苏北计划”等高校毕业生基层服务项目；做好援藏援疆援青干部工作和选聘“苏北发展特聘专家”工作。推进重点领域人事管理制度改革创新。深入推进“县管校聘”“县管院聘”管理体制改革；以县(市、区)为单位，将基层义务教育学校、医疗卫生机构实行区域内岗位总量管理、统筹调剂使用；大力强化乡村振兴人才支撑，确保乡镇学校、卫生院的高级岗位平均结构比例不低于当地城区同类机构，均衡基层教育、卫生人才资源配置；推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度；研究制定公立医院实施人员备案制管理政策措施。进一步健全岗位管理制度。科学确定事业单位正、副高级专业技术岗位之间的比例，对科研院所、教研室等高层次人才特别集中的单位进行重点倾斜；创新不具领导职能的管理岗位等级设置路径；研究修订《江苏省事业单位专业技术二级岗位管理办法(试行)》，科学调整事业单位专业技术二级岗位申报条件；研究制定技工院校岗位设置管理、卫生等行业事业单位岗位设置指导意见；研究解决事业单位工勤技能人员尤其是女性工勤技能人员跨岗位类别聘用的年龄问题。进一步完善公开招聘制度。对管理、工勤技能岗位和通用类专业技术岗位，原则上专业一律只设置到大类；探索试行公开招聘差额考察制度，招聘部门(单位)可按拟招聘人数的1∶2确定考察人选并进行考察；试点工勤技能岗位招聘技师以上人员，可以不设学历、专业条件，直接由招聘部门(单位)采取相应招聘方式，确定体检考察人选。规范公开招聘违纪违规行为的认定与处理。

实施人力资源服务业发展行动计划，推动人力资源服务业发展走在前列。实施骨干企业培育计划，重点培育一批有核心产品、成长性好、具有国际竞争力的综合性人力资源服务骨干企业，认定10家省级骨干企业。实施领军人才培养计划，评选全省人力资源服务业十大领军人才。实施产业园区建设计划，建设一批有规模、有辐射力、有影响力的省级人力资源服务产业园，培育一批有特色、有活力、有效益的市级产业园，新建1-2家省级产业园。实施人力资源服务和互联网的深度融合，建设5家全省人力资本服务创新示范基地；稳步推进人力资源市场对外开放。