江苏海州：构建有温度的城市基层党建机制

人民群众对美好生活的期盼，是推进城市基层治理的根本目标。随着城市化进程加快，江苏省连云港市海州区坚持以融合发展为主线，围绕组织共建、资源共享、功能优化，着力构建有温度的体制机制，不断强化党建引领基层多元共治。

构建组织体系融合机制，解决“互动不足”问题。打造统筹协调的街道“大工委”、社区“大党委”模式，聘任驻区机关部门、非公企业、社会组织骨干为兼职委员、名誉书记，建立健全责任共担、事务共商、资源共享、实事共办工作机制，实现由“虚共建”向“实联系”转变。试行专业化“三类人员”挂职街道党工委委员，选派城管、公安、市场监督三个部门党员干部挂职街道党工委委员，参与街道旧城改造、矛盾调解、经济发展等重点工作，达到锻炼干部与推动发展的双重效果。探索辖区单位与社区“双向进入”机制，驻区单位与社区各派民情联络员、党建指导员，实行交流互动担任“兼职委员”，整合社区和驻区单位的党建、教育、文化、体育等场所阵地，有效激发联动共建活力。

构建服务资源融合机制，解决“力量单一”问题。延伸新兴领域服务触角，采取政府购买服务与市场化运行相结合的方式，高标准打造社会组织服务中心，引导社会组织有序参与社会服务；建成创业梦工厂、苏宁广场、五金机电等商圈楼宇、行业协会党群服务站，充分发挥行业明星、技术能手、致富能人的带动作用和专业服务功能，在强化新兴领域组织覆盖基础上，实现党建引领多元化服务。优化在职党员服务方式，采取建立联络服务站、成立服务协会、聘任“名誉书记”等举措，用好“海州民情速递”大数据平台，开展“红动海州”党员志愿服务主题活动，推动全区6680余名在职党员服务社区常态化。

构建治理方式融合机制，解决“功能弱化”问题。探索“一站式”服务路径，在部分镇街、村社试点打造“党建+社会治理”智慧平台，全面梳理社区工作事项，理顺街道社区管理体制，高效掌握民情、智能办理民事，实现党建引领、创享智慧生活。着力构建“小巷管家”社会动员机制，招募群众威信高、责任心强的社区党员群众任职“小巷管家”，参与社区管理，共建幸福家园。全面推行“一委三会”治理模式，健全相关制度，完善议事清单，优化“提出议题、确定人员、开展协商、形成决策、反馈和运用成果”的程序闭环，党组织领导，议事会决议、村(居)委会执行、监事会监督“一委三会”治理模式全面形成。