陕西麟游：工作到支部 提升组织力

推动农村基层党组织全面提升、全面过硬，必须以提升组织力为重点，突出政治功能。陕西省麟游县在农村基层党建工作中坚持把农村党支部建设作为基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，不断提升 “五力”，切实把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，不断提升农村党支部的组织力。

发挥最大优势，提升政治领导力。提升农村基层党组织的政治领导力，就是要发挥党的政治优势，把党的全面领导落实到农村各类组织和各项工作当中。麟游县坚持和健全“四议两公开”工作法，构建农村重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定机制，确保各类组织在村级党组织领导下按照法律规定和各自章程开展工作。建立县、镇、村三级“新时代讲习所”，使其真正成为学习宣传贯彻党的十九大精神的大学校，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的大学校，培养造就政治过硬、本领高强的干部队伍的大学校，农民群众学习惠农政策和科学技术的大学校。全面推进农村基层党组织标准化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断强化农村基层党组织的领导核心地位，防止村级党组织弱化虚化边缘化。

建强村级班子，提升组织战斗力。提升农村基层党组织组织力关键是要选优配强村级党组织领导班子。按照“改革发展有思路、干事创业有动力、带领队伍有办法、村务管理有规矩、服务群众有感情、公正廉洁有口碑”的标准要求，认真抓好村“两委”换届选举，采取留任一批、转任一批、优选一批、回引一批、跨村一批、下派一批等“六个一批”的方式，为全县66个村选优配强党组织书记，其中拟留任村党组织书记28名，提拔13名，优选19名，回引3名，跨村任职1名，机关事业单位下派2名。严格落实村办公经费和村干部报酬正常增长机制，全面落实村级党组织标准化建设专项经费，积极实施集体经济空壳村清零行动。把回乡创业大中专毕业生、退伍军人、各类农民专业合作社领办人作为村级后备干部人选重点进行培养，建立后备干部“一对一结对帮扶”工作机制，着力培养一批品行好、素质高、引领能力强的乡村振兴接班人。

围绕服务发展，提升脱贫带动力。抓党建促脱贫攻坚，核心是要把党的政治优势、组织优势转化为脱贫优势、发展优势。麟游县立足于此，唱响“党建领航·决胜脱贫”主旋律，全面推行“支部+X+贫困户”精准脱贫模式，不断丰富“支部+”的链接，结合村级优势，把龙头企业、合作组织、互助组、协会、现代园区、旅游景区动、能人大户、电商等市场主体纳入“支部+”的范围，同时，切实做大做强“X”，充分发挥党支部的政治、组织优势与龙头企业、合作社、互助组、能人大户等市场主体的市场、资金、技术、管理优势及贫困群众的土地、劳动力资源优势，采取入股分红、订单生产、劳务用工、结对帮扶等方式，建立市场主体“X”与贫困户稳定的利益联结机制，把新型农业经营主体团结到党组织周围，把致富能人与贫困户紧密联系在一起，把新型农业经营主体、特色产业链、脱贫致富链紧密联结在一起，凝聚起脱贫攻坚的智慧和力量。目前，全县共培育各类农民经济合作组织126个，组建产业脱贫“十户一体”互助组240个，建立产业党组织49个，带动4195户贫困户参与产业化经营，走出党建促脱贫攻坚新路径。

立足厚植新民风，提升社会号召力。以优良党风带民风，既是在党的建设实践中探讨出来的新的工作方法、工作思路，又是整个社会风气建设的一条规律。为此，麟游县在农村党员中全面推行 “六做六不做”“四色星级”管理制度，将党员积分管理与评星定级有机结合，将评星与授牌融为一体，根据积分高低设置红、绿、蓝、黄四个星级档次，一月一积分、一季一晋星、一年一授牌，党员季度星级在晋星牌上公示，年终给“红星党员示范户”授予牌匾，让党员及其家属成为弘扬新风正气的身边榜样，形成以党风带村风，以村风促民风的良好氛围。推行以五会(红白理事会、村民议事会、扶志点评会、道德评议会、禁毒禁赌会)两榜(善行义举榜、后进典型曝光榜)一奖励(脱贫攻坚先进典型表彰奖励)为主要内容的“521”党建引领新民风建设工作法，弘扬新风正气。村党支部每季度开展一次以“442”为内容的“扶志点评”党日活动，通过推行捆绑式、对比式、激励式、示范式四种点评方式，进一步激发贫困群众的内生动力；坚持因户因人施策，采取“说一说”“看一看”“比一比”“晒一晒”四类点评方法，做到精准点评，以情感人，以理服人；设置脱贫攻坚“红黑”两榜，宣传变化最大贫困户、党员脱贫致富示范户的典型事迹和脱贫成效，曝光思想转变不大、脱贫成效不明显的贫困群众，让其知耻而后勇，在全县农村形成勤劳致富最光荣的良好风气。

压实党建责任，提升工作执行力。把抓好党建作为首要任务，全面落实从严治党主体责任，制定《镇党委书记党建责任清单》，进一步强化镇党委书记抓党建的责任意识，建立镇党委定期听取基层党支部党建工作报告制度，抓实政治建设、思想建设，组织建设和作风建设。推行农村基层党建“蓝、黄、橙、红”四色预警工作机制，设置考核评价体系和指标，每季度对镇基层党建工作进行一轮考评，基层党建工作的考评结果以预警颜色呈现，当某颜色评定要素达到评定要素总数的80%以上的，基层党建预警颜色为该颜色，从轻到重以“绿、蓝、黄、红”四色表明问题存在的严重性，根据颜色不同提出不同整改意见及措施，并对连续两个季度“红色”预警的镇党委书记进行组织约谈，全年四个季度考评结果与镇年度党建考核、镇和村党组织书记提拔任命和村干部岗位报酬相挂钩，确保党建责任全面履行、工作任务全面落实。