江西黎川：发展壮大村级集体经济的一些探索

近年来，江西省抚州市黎川县委高度重视全县村级集体经济发展，积极探索村级集体经济发展壮大的有效途径，通过创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，不断增强村集体“造血”功能，为进一步推进社会新农村建设提供强有力的保障。

(一)深入调研，找准方向，达成发展共识

黎川县积极采取有效措施，利用县乡党校分期分批加强对村干部进行市场经济、经营管理、农业产业化调整、农产品深加工等方面的培训，进一步解放思想，增强竞争意识。同时，采取外出考察学习的形式，组织村干部到福建等先进地区考察调研学习，进一步开阔视野、增长见识，增强了发展村集体经济的信心和决心。专门召开了关于如何发展壮大农村集体经济动员会议，提出了制约村级集体经济发展的问题和壮大村级集体经济的思路，使村干部进一步统一思想，达成“不发展集体经济不行”的共识。

(二)因地制宜，分类指导，探索发展路子

黎川县积极探索村级集体经济发展的有效实现形式，创新发展思路，拓展发展渠道，整合各方资源。较好促进了全县村级集体经济良好发展趋势。

一是依托资源优势，拓宽发展集体经济主渠道。从全县目前情况来看，发展集体经济的手段主要是依托资源优势，因此，县委本着“科学、合理、有序”开发利用的原则，积极鼓励各村充分利用资源优势，发展集体经济。采取“公开标底、自主定价、现场揭标”等办法，对村集体所有的林地、荒地、荒滩等资源进行有偿转让、承包、租赁，把资源优势转化为经济优势，增加村级集体收入。如：湖坊乡塘坊村拥有村级林场1000余亩，每年公益林收入约5万元所得收益全部归为村级集体经济，用于建设村级基础设施。

二是盘活闲置资产，开辟发展集体经济新财源。近年来，由于村级活动场所建设标准提高，农村学校合并和一些村企的倒闭等原因，在农村出现了一些旧村级活动场所、校舍、厂房等闲置资产。县委根据实际，建立健全村级集体闲置资产有偿使用制度，鼓励各村加大招商引资力度，盘活集体闲置资产，增加集体收入。如：西城乡新桥村将闲置的村级办公用房和临街门面等集体资产租赁，每年为村集体经济增加收入4000元。

三是发展特色产业，培育发展集体经济新增长点。县委积极指导各村党组织依托山村优美的自然环境，着力发展特色产业、特色乡村游等农村二、三产业，增加集体经济收入。如：2017年度投入资金8万元用于发展洵口镇白沙村建设草菇生产基地，菇农租用基地扩大产业，所得租金作为村集体经济收入。基地建成后，预计村级集体经济可增收1万元，周边群众至少户增收1万元；日峰镇十里村申报“三培两带两服务”项目资金，依托聚龙湾渔业养殖基地发展乡村旅游产业，采用村集体土地入股分红模式，为村级集体经济及周边群众创收。

四是优惠政策扶持，激活发展集体经济新动力。为搞活搞好村级集体经济，县委不断加大政策扶持力度，激发发展新动力。如：2017年度投入资金68万元用于发展村集集体经济。其中，投入30万元用于发展湖坊乡枧源村发展洋芋种植加工产业，投入30万元用于发展龙安镇王沙坑村蜜桔收购精拣产业。两个产业均采取“支部+合作社+企业”的模式运作。通过创办合作社入股产业发展较好的公司，享受企业利润分成，同时为村集体开办的合作社谋取更多的正当利益，达到合作社盈利与企业分成双重受益模式。每年利润收入，均按照村委会占80%，用于扩大生产及村集体基础设施建设，20%用于补助合作社牵头管理人员及村两委干部的分配模式。通过上述模式运作，两村集体经济实现逐步壮大，摆脱负债经营的局面，增强了村级组织的活力和为群众办实事、办好事的能力，改变枧源村、王沙坑村贫穷落后的面貌。

(三)强化保障，加强管理，促进事业发展

一是选优配强村干部。村级班子战斗力不强，项目再好、扶持再多，也不能很好的为群众办实事。因此，县委结合新农村建设要求，把是否有开拓创新能力和带领群众发展经济、增加收入的能力，作为选拔任用村干部，特别是村党组织书记的重要标准，大胆启用政治素质强、发展能力强、懂经营、会管理的能人，提高村级班子发展集体经济的能力。

二是培养新型农民。县委加大对村民的培训力度，通过远程教育、技术培训、现场教授等方式，培训新型农民，尤其是要加大村干部、党员干部、种养大户的培训，通过培训推广农村实用致富技术，不断提高广大农民群众的科学文化素质，争取产生一批在种植、养殖等方面的致富带头人。同时要加快发展农村专业合作经济组织，适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化的趋势，采取多种合作组织形式，为村级集体经济发展提供服务，解决技术与销路问题，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。

三是管好用好集体收入。为让村级集体经济收入的每一分钱都用在刀刃上，县委实行村帐乡管的办法，层层审批把关，严控支出。积极推行“四议两公开一监督”工作法，确保集体收入合理使用，进一步增强了基层党组织的凝聚力和号召力，推动了农村各项事业的整体发展。目前，全县各村全部建立了便民服务站，村党组织每年都从集体收入中拿出一定资金作为村民办理规定内事项的补贴，得到村民的普遍认可。