甘肃通渭：加强村干部队伍建设助力乡村振兴

甘肃省定西市通渭县着眼促进乡村振兴，不断提升村干部宣传党的政策、发展农村经济、维护和谐稳定、带领群众致富的能力，按照“撤换调整一批、回引下派一批、组织培训一批、培养后备一批、整顿提升一批”的要求，把村干部队伍打造成乡村振兴战略的主力军。

选优配强，撤换调整一批。对换届后村“两委”班子运行情况进行“回头看”，重点对照班子成员不胜任现职、工作不在状态、影响整体战斗力；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展；“三会一课”等组织制度形同虚设，党内生活不严肃不规范；村干部违法违纪违规，严重侵害群众利益；村务监督机制不健全，党务村务公开和民主管理混乱；服务意识差、作风漂浮、服务能力弱、群众意见大，作用发挥不行；村级服务功能不完善；村干部年龄偏大，带富致富能力差等八个方面，进行逐一分析研判，结合大排查中排摸情况，对不能胜任的7名村党组织书记予以调整撤换。

拓宽渠道，回引下派一批。对本村确实没有村党组织书记合适人选的，打破惯性思维，摒弃地域、行业、城乡、身份界限，拓宽选配村干部的路子，防止“矮子中间选高人”。一是从乡镇机关干部中下派，按照本人自愿、鼓励引导、双向选择的原则，下派一批农村工作经验丰富的科级后备干部担任村党组织书记。二是紧密结合全县动员发展“归雁经济”，通过召开优秀党员人才座谈会和成功人士联谊会等形式，介绍农村发展变化、宣传强农惠农政策，从务工经商优秀分子中回引一批返乡担任村干部。三是有条件的乡镇采取村村联建、产业联建、村企联建等方式，调整完善农村党组织设置，建立中心村党组织或产业链联合党组织，探索跨村交流村党组织书记。

注重提能，组织培训一批。县委组织部及早谋划，制定《2018年全县村干部培训计划》，通过课堂教学和观摩考察相结合的方式，分2批有针对性地对村干部进行经济发展、乡村治理、党建业务、群众工作、领导方法等方面的专题培训。各乡镇党委发挥主抓主导作用，通过组织专题讲座、聘请专家授课、外出考察学习、以会代训以及优秀村干部现身说法等形式，每季度对村干部进行培训，切实加大村干部教育培训力度，引导村干部适应农村工作转变和形势变化，努力使村干部成为农村发展的领路人、组织创业的带头人。

着眼长远，培养后备一批。把培养村级后备干部队伍作为加强村干部队伍建设的“源头活水”。一是建立完善村级后备干部人才库，村级后备干部的数额按现任干部职数1：1的比例确定，年龄一般在30岁左右，文化程度在高中以上，后备干部经党员和村民推荐后，由村党组织集体讨论，乡镇党委考察审定，目前各乡镇均建立后备干部库。二是扩大后备干部来源，坚持“开门纳贤”，把在外创业人员、复转军人和在市场经济中涌现出来的优秀分子，特别是生产能手、致富能手、科技能手、管理能手作为村级后备干部人选，储备一批政治素质好、领导能力强、群众公认、结构合理、数量充足的后备干部队伍。三是乡镇党委建立后备干部跟踪培养制度，对村级后备干部进行定期培训，实行动态管理，并有针对性地为他们压担子、分工作，做好培养和锻炼，条件成熟的及时补充到村干部队伍中。

加强监管，整顿提升一批。规范村干部日常管理，全面推行“四议两公开”工作法和村级党务、村务公开，建立村干部“小微权力清单”，着力解决不作为、乱作为、贪污腐化等损害群众利益的问题，对村干部作风不实、履行职责不到位、工作不在状态、不敢担当的，进行批评教育、诫勉谈话、限期整改；对贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等以权谋私、违法违纪的，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，近年来对涉嫌贪污腐败等问题村班子成员34人给予党纪政纪处分。