甘肃通渭：“四举措”强化基层党组织整体功能

甘肃省定西市通渭县按照新时代党的建设总要求，突出政治功能，围绕以组织振兴促乡村振兴，坚持政治引领、问题导向和产业发展相结合，以严的要求、实的举措，突出抓重点、强弱项、补短板，切实增强农村基层党组织整体功能。

严明政治责任，督导推进主动作为。以加强基层党组织带头人队伍建设为关键，坚持一切工作到支部，牢固树立大抓基层鲜明导向，严明政治责任，认真贯彻落实全面从严治党向纵深发展、向农村基层延伸的工作要求，坚持“书记抓、抓书记”，进一步优化农村基层党组织落实全面从严治党主体责任清单，明确目标任务，靠实工作责任，常态督导推进，督促乡镇党委书记带头开展调研指导，带头担当负责，强化督促检查，经常过问党建工作，积极主动作为。同时，对组织生活抓得不实、学习教育抓得不紧、工作作风不够优的党组织书记及时进行约谈，对涉嫌违纪违规、涉黑涉恶的党组织书记以及“两委”班子其他成员，按有关程序依法依纪及时进行处理。

整顿软弱涣散，提升服务总体水平。按照市委组织部下发《关于扎实做好2018年度软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》，把整顿软弱涣散基层党组织作为提升基层组织组织力的重要手段，明确整顿目标，制定整顿工作方案，对确定的52个软弱涣散基层党组织，紧扣时间节点，重点围绕党组织书记不胜任现职、工作不在状态、影响班子整体战斗力的；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；“三会一课”等组织制度形同虚设，党内生活不严肃、不经常的；社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的；无活动场所和活动场所功能不完善的；党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大，作用发挥不行的等问题，不断强化措施，精准发力，全面推动整顿提升。同时，进一步健全完善“回头看”机制，对已经完成整顿工作的基层党组织及时跟进，不断巩固提升整顿成效，防止出现反弹“回潮”。

强化教育培训，增强推动发展能力。一是更加注重培训资源整合，坚持精准施策。对能力较弱的村“两委”班子成员，根据工作需求和工作实际，重点围绕抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴等内容，坚持县级集中训、乡镇专题训、村级交流训，多层级联动合作、共同参与，对农村基层干部进行定期、不定期的培训，切实提高培训的专业化能力和水平。二是更加注重问题导向，坚持抓整改落实促教育培训。按照打牢基础、注重平时、重在经常的原则，建立“一月一抽查一评比、一季一督查一通报、一年一评议一奖惩”的常态化督查指导机制，采取现场指导、调阅记录、实时监控等措施督查指导，现场评分点评、问题倒逼、总结经验、弥补不足，不断巩固提升学习教育成果。

抓实发展要务，强化资源整合功能。一是夯实农村基层党建工作基础，持续加大村和社区活动场所建设力度，全面提升标准化建设水平，着力破解村和社区活动场所危旧狭小、服务功能不完善、作用发挥不充分等问题。二是坚持结合工作实际，进一步提高党建与工作的契合度，重点围绕村级产业培育、乡村综合治理、生态环境保护和脱贫攻坚等工作，积极探索推行“党支部+”“党员+”“党支部+合作社+基地+农户”模式，实现基层组织建设不断增强和产业发展增效的“双赢”目标。三是积极推行“三变”改革发展模式。以深化农村改革为动力，以壮大集体经济为重要着力点，抢抓“全国光伏扶贫试点县”机遇，通过安排专项资金、整合项目资金、县级财政配套、党费补贴、争取帮扶等形式，严格控制项目前期投入成本，做强做大做实村级集体经济实体产业，最大限度增加产出红利，实现投入产出利润最大化，实现村级组织有钱办事，不断增强农村基层党组织发挥整体功能的物质基础。