陕西宝鸡：“1443”工作法

近年来，陕西省宝鸡市铁道南社区以“打造区级一流社区，跻身市级知名品牌，争创省级文明单位，勇攀全国和谐示范”为总目标，坚持五心(爱心、热心、耐心、诚心、细心)，三情(亲情、友情、真情)，一品牌(居民家园、亲情乐园)的服务理念，紧紧围绕“党建引领、创新载体、夯实服务、突出重点”的工作思路，逐渐总结形成“1443”工作法。

“1”引领：党建引领，筑牢服务堡垒

社区党组织持续以“两学一做”学习教育、“持续转变作风，聚力追赶超越”活动为抓手，全覆盖、促落实、求实效，引领社区“居民家园、亲情乐园”目标的实现。社区党总支始终把党的十八大以来党中央关于加强基层党组织建设、做好基层群众服务的重要思想作为工作要领，结合“三会一课”“远程教育”学习、“主题党日”“五星评级”等形式，加强全体工作者思想教育，完善工作制度，做到工作服务规范化、活动创新经常化、创先争优普遍化，切实筑牢服务堡垒，做好做实服务工作。

“4”联动：四社聚力，创新服务载体

社区联合社工、社会志愿者、社会组织，汇集四社联动力量，创新服务载体，形成社区搭台、社工引导、社会组织带动、社会志愿者支持的良好局面。

首先，社区建立一站式服务大厅、计生服务站、市民学校、心理咨询室、未成年活动中心、图书室、电子阅览室，做好基本业务服务，满足居民的基本需求；同时，社区结合实际情况，以居民文化需求为切入点，摸底筛选，成立瑜伽室、健身房、手工创意室、摄影教学室、合唱活动室、书法绘画室、秦腔自乐室。其次，社区专业社工引导，聚集起一些热爱文体活动且有一技之长的退休老党员、文艺爱好者，并结合社会工作专业方法，充分发挥在人员分配、活动策划、组织协调等方面的技能优势，成立群艺秦腔自乐班、博雅书法绘画协会、心飞扬合唱团、心灵之家瑜伽队、“一米阳光”摄影协会、“品墨香”读书会、乐动健身队、俏丽舞蹈队等10个社会组织。最后，社会组织积极发挥带动作用，吸引周围更多居民参与各种文娱活动，丰富居民的日常文化精神生活；同时社区激励社会志愿队伍参与社区大大小小的文娱活动，小至打扫好卫生，大到主持整场活动，不断提升社区志愿服务综合水平。

“4”惠民：四项举措，提升服务实效

社区落实安民、便民、助民、乐民四项惠民举措，结合四社联动，带动人力、财力、物力及信息资源的整合，使各种资源在社区服务中得到优化配置。

(一)以“安民”为保障，建稳社区服务基础。社区警务室设定专人负责，对辖区各类矛盾纠纷定期排查化解。坚持“共驻共建促和谐”的服务理念，联合街道综治办，以辖区各小区小组长、楼栋长、物业公司为主要成员成立治安会，负责各小区治安巡逻，定期对各小区消防设施、安全通道等进行检查督查及应急演练。联合街道食药所定期对辖区餐饮、食药开展专项检查治理；联合社区卫生服务中心定期开展健康知识宣传讲座等等。针对部分老旧小区基础设施陈旧老化的安全隐患，及时申请有关项目，主动联系协调上级部门，提升改造，亮化美化，从根本上解决安全隐患。

(二)以“便民”为中心，做强社区服务实效。社区推行集党建、民政、卫计、综治于一体的“一厅式办公”模式，开通社区服务热线，方便居民业务咨询，利用微信平台宣传互动，推行居民至多跑一趟的高效办事模式。印制“小微权力责任清单明白手册”，社区工作人员依单办事，居民照单监督，做到清单以外无权利，不断规范办事流程。建立社区老年日间照料中心，方便辖区孤寡老人前来就餐、休息、娱乐；设有餐厅、日间休息室、医疗保健室、图书室、棋牌室等场所，电视、电脑、空调、健身器材、LED投影仪等基础设施齐全，为老人提供舒适的生活环境，安享晚年。建立“爱心驿站”，针对环卫工人、出租车司机、快递外卖员、建筑工人等户外劳动者免费提供饭菜冷藏、加热、饮水、如厕、手机充电、应急用药、报刊杂志、网络阅读、乘凉避暑，歇脚休息等服务。建立“上门服务”制度，对行动不便的孤老、残疾等人员，提供上门服务，完成日常业务办理；同时为居民开展水电维修、志愿理发、义诊、心理咨询、功课辅导等上门便民服务，构建居民家园。

(三)以“助民”为动力，拓宽社区服务项目。社区坚持五扶持(扶贫、扶康、扶技、扶志、扶学)的服务内容，建立爱心超市，结合志愿服务工作，在辖区形成志愿积分制度，积分兑换超市物品，激励更多人加入志愿服务；成立社区“一元爱心基金”平台，动员社会更多力量加入扶危济困的志愿行列，帮助辖区更多困难群体。为辖区残疾、孤寡及行动不便的老人开展志愿义诊、理发、卫生清洁等服务；邀请专业老师、医生开展家庭健康教育知识讲座，提高生活质量。针对辖区就业困难人员，邀请专业人士开展各类就业培训，如“4G智能手机”微商培训、烹饪、水晶串珠、传统工艺刺绣等，增加技能，提高就业率。开设家长学校、市民学校、心理辅导室，开展“星期四课堂”“品墨香”读书会、“培育好家风、传承好家训”等活动，提升辖区居民文化素养，弘扬社会主义核心价值观。

(四)以“乐民”为载体，提升社区服务内涵。充分利用社区活动室，发挥社会组织作用，开展丰富多彩的乐民文化活动。“品墨香读书分享会”“爱国教育诗词朗诵会”；秦腔自乐班节日助兴演唱会；博雅书画协会“迎新春、送春联”活动；“心灵之家”瑜伽队、“心飞扬”合唱团、俏丽舞蹈队、“一米阳光”摄影班才艺大比拼活动；深受居民的喜爱。围绕“我们的节日”，社区积极开展“浓情腊八粥、温暖你我他”，“浓浓邻里情、佳节庆元宵”灯谜有奖竞猜，“缅怀先烈、牢记使命、争做优秀共产党员”清明主题教育活动，“迎端午、包粽子”，“人间百善孝为先、九九重阳话幸福”等一系列主题鲜明、富有特色且群众参与度高的文体娱乐活动，让居民乐在其中，同时凝聚人心，共建亲情乐园。

“3”关爱：三类群体，突出服务重点

(一)关爱老年人，弘扬敬老新风。依托社区老年人日间照料中心，对辖区高龄、空巢、独居老人实施全员动态管理，及时掌握老人生活状况，为老人提供高龄补贴、养老保险、医疗保险上门代办业务；定期组织志愿者上门为老人打扫卫生，送医送药，陪老人聊天谈心，为老人洗衣做饭，关注老人情绪变化，保持与老人子女的电话沟通，定期提醒子女回家看望老人。与辖区卫生服务中心畅通联系，随时关注老人身体状况，及时提醒老人就医就诊。每年重阳节还为辖区90岁以上寿星老人举办生日聚会，畅谈今天的幸福生活，做到老有所养、老有所依、老有所乐，体现社会大家庭对老年人的关爱。

(二)关爱未成年，托起明天花朵。社区“四点半课堂”，有专门的志愿者对放学后无人看管的学生进行家庭作业辅导。寒暑假，成立“未成年人课外兴趣小组”，开设未成年绘画、手工创作培训班，培养孩子的创新和动手能力。每年秋季，开展“美德少年”评选活动：倡议孩子们利用废弃奶粉罐通过自己的创意绘画，变成漂亮的“爱心储蓄罐”，开展行废物教育活动的同时，通过晒罐活动，用自己的储蓄，帮助身边家庭困难的同学，或者节庆日感恩长辈的辛劳付出，推荐评比选出美德少年进行表彰奖励，引导和培养孩子们勤俭节约、助人为乐，懂得感恩的高尚品德。六一前夕社区开展“呵护童心、点亮心愿”关爱留守儿童大型志愿服务活动，利用“三单服务”制度，对亲情缺失的儿童通过征集微心愿，倡议社区党员及志愿者认领并完成微心愿，满足孩子们一个小小的愿望，让他们感受来自社会、来自陌生人的关爱，在孩子幼小的心灵埋下一颗爱的种子。

(三)关爱残疾人，共享一片蓝天。社区对残疾人定期入户走访，调查了解他们的生活状况和思想动态，及时跟进服务。除了对生活困难、因病致贫、有就业愿望的及时申请相关政策性救助外，还充分发挥“一元爱心基金”的作用进行救急。社区还定期邀请心理咨询师、网络达人、微商代理人，来社区对残疾人开展心理疏导、网络知识培训及创业培训指导，鼓励残疾人走出阴霾，放下心理负担，坦然面对生活，积极进取，努力上进，不断提高自身素质。

社区将继续在各级领导的肯定与支持下，创新工作方式方法，求真务实，为把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体而不断努力。