陕西完善容错纠错机制 使改革创新者轻装上阵

为解决干部队伍中的不担当、不作为问题，大力推动全省追赶超越，?2016年以来，陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，特别是建立实施容错纠错机制，旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲，让改革创新者轻装上阵。

2017年3月初，西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底，市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查，在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题，莲湖区城管局领导班子集体研究，从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木，及时组织干部职工补栽。

“这么做虽然加快了工作进度，但项目未严格履行采购招标相关手续，按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现，负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位，但客观上时间紧、任务重，且决定经过局领导班子集体研究，工程质量好、效率高，没有额外增加费用，不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》，区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理，有效保护了其担当干事的热情。

“实际工作中，失误错误的情形千差万别，容错纠错也应分类施策、对症下药，为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍，实践中要做到“四看”：一看动机是为公还是为私；二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求；三看程序是否经过集体民主决策；四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴，接到群众反映后，宝鸡市委组织部没有急于下结论，而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中，由于补偿政策与群众心理预期差距较大，加之个性鲜明、处事耿直，引起一些人不满和抵制；但该同志工作大胆负责，敢闯敢干，没有私心，所负责的新区建设进展快、效果好，没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

按照容错纠错有关规定，市委对其进行了教育提醒。之后，该同志改进与群众沟通的方式方法，在他负责新区建设期间引进企业16家，完成总投资26亿元。根据其实际表现，市委打破常规，将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部，鲜明树立能者上、干者容的导向，在干部中引起了积极反响。

容错有底线，纠错是关键，只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度，对不该容的错误坚决不容，不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”；坚持关口前移，抓早抓小，对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”，促使及早纠正。

2017年，国务院扶贫工作交叉考核反馈，陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题，合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员；结合村“两委”换届，选优配强村级带头人；开展多轮专项培训，提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题，蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错，只要没有谋取私利、玩忽职守，都可根据具体情节予以容错纠错，帮助干部放下包袱、大胆工作，积极探索扶贫帮困新模式。

陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责，并在全省范围通报批评，严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题，弥补欠账、加快进度、扎实工作，推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中，因相关问题得到及时有效纠正，这5个县考核均排在了全省前列。