江西万安：贴“心”关爱暖人心

江西省万安县深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为了实现加强基层组织建设、提升基层组织力、促进乡村振兴的目标，结合该县实际情况，实施开展“党内关爱系统工程”，进一步建立健全了党内激励、关怀、帮扶机制，对农村社区基层干部、农村老干部、老党员、贫困党员、基层党员等群体实行党内关爱全覆盖。进一步深化了基层服务型党组织建设，有效稳定农村基层干部队伍。贴“心”举措，暖化了广大基层党员干部的心，激活了砥砺奋进、干事创业的一池春水。

实施“安心基层”工程，让村(社区)干部干事创业有动力。一是改革现行工作报酬制度。从2018年起，建立“基础报酬+工作年限+绩效报酬”的薪酬模式，其中，“基础报酬+工作年限”按月进行发放，绩效报酬可按年、也可按季度进行发放。同时各乡镇党委积极探索村(社区)干部“阶梯式”报酬模式，将报酬待遇与担任职务、工作年限、工作实绩相衔接，与年度考核结果挂钩，并形成动态调整和正常增长机制。二是提高现有报酬待遇。积极探索村(社区)干部职业化试点工作。从2018年起，行政村书记、主任年平均工作报酬按照不低于3万元/年的水平确定，其他村干部平均报酬按不低于村书记、主任补助的80%落实，并建立正常增长机制。从2017年开始要求新增每个行政村用于提高村干部基本报酬的5万元经费继续由县财政保障，每年纳入县财政预算。在此基础上，今年再次提高每名村干部报酬5000元/年，由县财政按每个村平均新增3万元予以统筹保障。三是探索专项奖励机制，鼓励村(社区)集体兴办工业企业、农业产业基地、农产品加工企业等，对工作成效比较明显的，经村(居)民代表会议同意和乡镇党委审核，并报县委组织部审批后，可按村(社区)集体新增纯收入30%的比例奖励给村(社区)干部。同时，鼓励村(社区)干部参与招商引资活动，参照单位干部引入企业有关政策进行奖励。除此之外，继续实施基本养老保险制度，为符合条件的村(社区)干部缴纳社会养老保险；加大教育培训力度，把村(社区)干部教育培训纳入整个干部培训规划中，力争到2018年底村(社区)干部轮训率达100%；拓宽选录机关事业单位渠道，每两年按程序从优秀村(社区)书记、主任中定向招录一批乡镇领导班子成员，加大从优秀村(社区)书记、主任中招聘事业编制人员力度。

实施“舒心生活”工程，让老党员、老干部安享幸福有沃土。一是提高任职满10年的离任村书记、主任生活补助标准。从2018年1月起，符合条件的离任村党组织书记、主任生活补助标准由每月160元、140元、70元分别提高到每月210元、190元、120元，增加经费由县财政统筹解决。同时改革现有农村离任老书记、主任生活补助发放方式，实行考核发放形式，对连续2次考核评为优秀的人员，奖励1个月的生活补贴。二是对任职满15年的离任村(社区)一般干部发放生活补助。扩大离任村(社区)干部生活补贴发放范围，对累计任职满15年、男满60周岁、女满55周岁、正常离任且未享受养老保险的村(社区)一般干部，从2018年1月起每月发放生活补助100元。三是发放“农村高龄党员补贴”。从2018年1月起，对30年以上党龄的农村无固定收入老党员每月发放生活补助50元；四是建立老党员、老干部定期走访慰问制度，重点考虑因灾因病致贫、身体残疾失去劳动力、孤寡失独以及其他原因导致生活困难且在各项村级事务中发挥积极作用的老党员、老干部，每年走访率要达100%。

实施“爱心引领”工程，让贫困党员勤劳致富有门路。一是建立“1+1”结对帮扶制度，实现建档立卡贫困党员与机关党员结对帮扶全覆盖，通过正面引导、典型激励、交心谈心等方式与贫困党员进行深入细致的思想教育，了解其所思所虑，查找贫困根源，因户施策，引导他们摒弃“等靠要”思想，主动寻找发展路子，自力更生、脱贫致富。二是实施贫困党员创业培训，采取集中授课、远程教育、现场指导等方式，有针对性地进行“菜单式”培训，组织“土专家”“田教授”和农技指导员深入田间地头，进行“一对一”指导、面对面培训，努力让贫困党员掌握1~2门实用技术，切实增强其“造血”功能。三是建立贫困党员帮扶机制，一方面，对有脱贫愿望和能力，因缺资金而无法起步的困难党员，县财政按照1：8的比列在产业信贷通等农业专项扶助基金中安排专项资金，专门用于贫困党员发展产业。另一方面，将贫困党员纳入社会救助制度体系，认真落实最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助和临时救助等政策措施。

实施“暖心关爱”工程，让党员干部的政治心理有归属。一是设立关爱党员扶助金，从2018年起，县财政按每年不少于8万元的标准划拨县党员扶助金账户，并纳入年度财政预算。县管党费将每年留存党费的30%划入县党员扶助金账户，确保党员扶助金的正常运转。同时，县党员扶助金每年安排5万元对部分家庭长期困难的特殊困难党员进行专项补助。二是建立党员“政治生日”制度，把入党纪念日作为党员政治生日，由各基层党组织通过寄送党员政治生日卡、发送祝福短信、开展政治生日谈话、举行重温入党誓词、入户走访慰问等多种方式，帮助党员过好政治生日，激发党员的政治意识，表达党组织对党员的关爱之情。三是开展“身边好党员”选树活动，大力挖掘和培育不同行业、不同类型、不同群体中的优秀党员，重点选树在急难险重等工作中建功立业、表现突出的优秀党员。同时，积极发现、培养村(社区)干部先进典型，总结、培育先进经验，在重大节日期间，评选表彰宣传一批在脱贫攻坚等工作中表现优秀的村(社区)干部，着力树旗帜、立标杆，以身边党员的感人事迹来激励人、鼓舞人，激发党员干部的荣誉感。四是张贴“党员家庭户”标识，亮党员身份，强化党员意识，提升党员的责任感、荣誉感、归属感，促使党员积极参与支持脱贫攻坚、维护社会稳定等中心工作，为群众作出表率，发挥党员带动家庭、家庭影响社会，推进农村和谐稳定发展。五是建立党员维权服务窗口，依托各级便民服务中心，建立党员维权服务窗口，专门负责维护和保障党代表和党员的各项权益。各基层党(工)委要开通党员维权和服务专线，及时受理、解决和答复党员反映的各类问题，使党员的合理诉求及党员反映的问题得到及时的解决，激发党员的政治责任感和心理归属感。