北京张坊：“十二字”方针助力基层党建

针对基层党建现状，北京市房山区张坊镇党委坚持以问题为导向，突出精准发力，提出了“教育先导、制度创新、品牌引路”十二字方针，着力破解工作难题，逐步实现党建创新发展。

(一)抓教育，强核心，筑牢党员领导干部思想防线。

一是分层分众进行专题辅导。利用一个月的时间，邀请党建专家围绕从严治党、做合格党员、党建品牌培育和支部书记如何讲好党课等内容，分别对镇党委中心组成员、党支部领导班子、骨干党员进行培训。目前共举办4次专题讲座，受众人数达到400余人次，为党员领导干部补足精神之“钙”。

二是精心设计组织实地调研。组织党务骨干力量和各村党支部书记赴浙江桐庐等地区学习先进经验，形成了《关于赴浙江桐庐、德清两地学习党建先进经验的考察报告》，并采用分享式学习法组织各村支部书记进行座谈，交流工作经验，由党建专家进行现场点评指导，为进一步提升本地区的党建工作水平积蓄力量。

三是创新载体提升学习效果。采用微课堂的形式，邀请党建专家马成奎录制3期微党课，并结合前期专题辅导，制成视频光盘，下发到各党支部，要求各党支部带动党员进行广泛学习讨论。注重仪式教育，在“七一”前夕，组织全镇千名党员开展“做合格党员、重温入党誓词”主题党日活动，有效激发党员党建情怀及党性意识。特别是，为班子成员、党支部书记建立微信群，党委书记每周发布“党建微测试”试题，并不定期结合习近平总书记系列重要讲话精神，中央、市委、区委重要文件、会议精神等内容发布讨论话题，为大家提供便捷的交流平台，真正把“两学一做”学习教育常态化落到实处。

(二)抓制度，强落实，推动基层党建工作走上科学化与规范化轨道。

为全面抓好基层党建工作，镇党委坚持与时俱进，不断推进制度创新，完善基层党建工作制度，初步建立起了一套多方参与、分工负责、齐抓共管的运行机制。

一是建强组织机构。制定出台《张坊镇2017年党建工作实施方案》，成立以党委书记为组长、分管党建党委副书记为副组长、有关班子成员为成员的党建工作领导小组，并挑选机关骨干力量充实党建办。截至目前，先后17次召开党建工作会议，多次就党建品牌培育、“两新”组织建设等内容进行专题研究。

二是完善规章制度。镇党委从改进工作作风、提高工作效能入手，把建立健全党建工作制度作为抓根本、抓长远的重要环节，历时6个月，对全镇党建工作经验、工作制度和方案进行了重新梳理。修订完善《关于优化村级干部队伍结构加强基层组织建设的实施意见》等14项工作制度，新出台《关于开展“党员固定活动日”实施方案》等8个实施方案和制度，形成了涉及组织建设、队伍建设、素质建设、党风廉政建设等多方面共22项内容的《张坊镇党建工作文件汇编》，为更好开展党建工作提供了遵循。

三是强化监督落实。进一步规范工作程序，牢固树立制度面前没有特权，制度约束没有例外的思想，避免“破窗”效应，设立党员红黑榜、党员不良行为曝光栏。截至目前，已有17人因违反会议纪律、学习纪律被予以通报批评、诫勉谈话等处罚，用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制已经建立，有力推动了基层党建工作深入开展。

(三)抓特色，强服务，逐步做大做强张坊党建品牌。

坚持把满足广大党员和群众的根本需求作为出发点和落脚点，把突出特色、取得实效作为核心，不断强化基层党建品牌功能，深入探索、挖掘、总结符合镇情、村情的特色品牌项目。

一是打基础，全面抓好党建工作。出台《张坊镇党建指导员工作制度》，由镇班子成员担任各村党建指导员，并制作党建指导员手册，要求党建指导员充分发挥好基层党支部“指导员”、农村政策“宣传员”、上下沟通“信息员”、矛盾纠纷“调解员”、新农村建设“服务员”等五员作用。组织开展“共产党员户”挂牌行动，为15个村的976户共产党家庭“亮身份、树形象”，进一步激发其担当精神及服务意识。以完成组织事、干好本职事、参与公益事、做好身边事、管好家庭事为主要内容，制定出台《张坊镇党员行为规范》，并在各村显要位置树立宣传牌100余块，下发“党员行为规范卡”1192张，同时设立党员红黑榜，以“红榜点赞、黑榜亮丑”的形式，引导党员找差距、补短板、学先进，取得了良好反响。为进一步加强党员的日常教育管理，出台《张坊镇开展“党员固定活动日”实施方案》，将党员活动日固定到每个月第一周的周五、周六或周日，同时为确保活动参与率和活动质量，在全区率先安装党员人脸识别签到系统，目前该系统已经投入使用，各党支部党员活动签到率普遍达到80%以上。

二是深挖掘，推进机关特色党建。积极培育选树具有示范引领作用的先进典型，努力形成一批具有区域特点的机关党建品牌，不断提升机关党建工作水平。围绕提升领导班子的执政能力，推出张坊镇党委中心组理论学习制度，在学习内容上“突出一个中心，做到三个结合”，即把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为中心内容，与贯彻落实中央、市、区重大决策相结合，与全面推进特色小镇建设相结合，与进一步增强领导班子的执政能力相结合。围绕改进机关干部作风，推出“百名干部搞调研”品牌，每年确定一个主题，组织机关干部围绕党的建设、经济发展、社会民生、生态文明等内容进村入户，倾听群众意见建议，查实影响和制约全镇改革发展稳定的问题，推广工作过程中形成的好经验好做法，几年来，形成优秀调研文章40余篇。围绕党风廉政建设，镇党委严格落实主体责任，在全区首推“纪检经管联合例会制度”，每月定期组织全镇从事纪检、经管工作人员召开例会，一方面通报近期财务管理、执纪问责情况，另一方面邀请专家学者，进行技能讲座、交流工作经验。围绕低收入村、低收入户精准帮扶，坚持以精准精细的动态台账为基础，以产业发展和农民就业为抓手，创新帮扶工作思路和工作模式，探索建立脱贫长效机制，积极对接市区帮扶政策，根据低收入村的特色产业，配合村集体向上级进行项目申报。同时，大力实施“农村劳动力转移就业培训”，根据企业用工需求，组织民政、社保、残联、妇联等部门开展订单式免费技能培训，并通过多种渠道增加就业岗位，带动低收入家庭就业增收。特别是，充分发挥共产党员先锋模范作用，通过“一对一帮扶”的形式，按照“一户一策”原则进行“差异化帮扶”，努力构建政府主导、企业参与、党员示范的“三位一体”精准帮扶格局。

三是重创新，引导村级创建品牌。村级党组织作为党的最基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，处在农村工作的最前沿，与农民群众有着直接的、经常的联系，引导村级党支部创建品牌，有利于发挥基层党组织和党员的辐射及示范带动作用，对进一步巩固党在农村的执政地位、发挥领导核心作用具有重大意义。在党建专家的指导下，镇党委确定了边实践、边总结、边提升、边固化、边推广的“五边”党建品牌培育方法，为推进农村党支部品牌创建工作探索出了一条新路径。目前，品牌培育“第一梯队”，片上村“五微”工作法、广禄庄村“党员包街巷”、张坊村“八三一一”一站式服务体系、北白岱村“网格化党建”、东关上村“六岗四比”、下寺村“党建带妇建”已经基本成型。下一步，将通过打造基层党建“一支部一品牌”工程，使基层党组织的工作方式和服务载体得到有效整合，进一步构建以服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定为主要内容的区域化党建工作新格局。

通过实践，全镇广大党员领导干部的党建情怀明显提升，各村党支部书记的党建意识大幅增强，村风民风进一步转好，各项工作和农村集体经济发展也有所壮大，有力巩固了党在农村的执政基础。