四川广元推行村党组织合建共建

　　2015年以来，四川广元市为破解农业规模化与村党组织设置的矛盾、农村空心化与村党组织功能的矛盾、农民脱贫奔康与村党组织能力的矛盾，探索推行村党组织合建共建，提高农村党组织引领脱贫奔康和基层社会治理能力。

　　该市坚持因地制宜，根据实际探索出多种村党组织合建共建方式。在同一乡镇范围内，在不变更原建制村设置的前提下，可实行相邻贫富村合建党组织，即经济基础条件好、辐射带动能力强的村与相邻一般村、发展滞后的贫困村，可撤销强村、一般村或贫困村党支部，新组建村党委、党总支或联合党支部，形成以强带弱、共同富裕新格局;相邻产业趋同村合建党组织，即两个或两个以上相邻的产业发展趋同村，可撤销原相邻村党支部，新组建中心村党委、党总支或联合党支部，加大资源整合力度;相邻规模较小村合建党组织，即对地域相邻、面积较小、人口数量较少的村，以规模较大村为基础、以产业为纽带，可撤销原相邻村党支部，新组建中心村党委、党总支或联合党支部，实现大村带小村、强村带弱村。昭化区清水乡艺丰、清凉、文华3个贫困村规模较小，2016年成立联合村党总支以来，已统筹实施3个村扶贫项目，联合发展无刺花椒350亩。

　　针对不相邻但需联合发展的村，该市探索跨地域村村结对共建党组织。在同一县区或乡镇范围内，因产业发展或工作需要，2个及以上的村可实行党组织结对共建，以党建工作和产业发展为载体，实行强弱结对、强强联合，实现共同富裕、共同进步。

　　该市还探索实行辖区驻区单位共建党组织。在同一村范围内，根据产业发展和村级治理需要，以村党组织为主体，村党组织可与辖区内驻区单位以及各类经营组织、社会组织等共建党组织，实现资源共享、区域共治、多赢共促。广元市广大建材有限公司与驻地所在的利州区大石镇安乐村开展党组织共建联建，实行组织联建、活动联办、党员联管方式。广大建材公司累计投入90余万元帮助安乐村硬化村组道路、改造活动阵地，村党支部在为优化广大建材发展环境方面积极提供支持，构建起和谐、双赢村企关系。

　　为科学有序推进合建共建工作，该市健全科学运行机制，明确合建村党组织在辖区各类组织中发挥领导核心作用，重点抓好村党组织班子建设、党员发展和教育管理、为民办事服务、统筹改革发展稳定等各项工作，加强产业发展统筹规划和推进，促进党建和工作交流，引导驻区单位共建共享共治;健全统筹帮带机制，通过组织联合、党员联管、基础联建、产业联动、活动联办、脱贫联推，建立基础设施、公益事业、公共服务等向贫困村、弱村倾斜制度机制，发挥帮促带动作用;健全激励保障机制，鼓励合建共建村党组织班子成员通过合法程序交叉任职，统筹考虑和提高合建村党组织班子成员误工补助，充分调动村干部干事创业的积极性和主动性。

　　目前，该市合建村党组织366个、共建村党组织540个，分别占全市行政村的15.11%、22.3%，推动了农村基层治理由行政区划格局向产业区划格局、村社格局向社区格局转变，促进了农村社会治理方式和格局创新。苍溪县五龙镇三会农业园区覆盖三会村、双树村和马虹村，镇党委以三会村为中心，创新建立三会社区、双马社区党总支，组建三会农业园区党委，构建园区发展和园区治理新模式。