内蒙古阿拉善左旗“1+8+N”下好基层治理一盘棋

近年来，内蒙古阿拉善左旗坚持以党建引领为核心，联动多元主体共建共治共享，积极构建“一核引领、多元共治”的“1+8+N”三级联动模式，走出了一条具有边疆少数民族地区特色的城乡党群工作一体化社会治理之路。

“1+8+N”即“1个党群综合服务中心+8个群团组织+多个社会组织”的党群一体化三级联动体系，8个群团组织即：总工会、团委、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会，重点培育城镇社区开展活动的养老服务类、社区服务类、公益慈善类、扶危助困类、矛盾调解类和社会公益活动类6类社会组织。用“五个做实”（做实社区规范建设、做实基层法律服务、做实居民生活服务、做实公共文化服务、做实做细关爱服务）破解服务发展难点，把服务群众的工作触角延伸到最基层。

为打好综合治理“组合拳”，该旗以集中培训、定点教育、入户送学、覆盖宣讲方式，推动边境地区党性教育常态化、内容丰富化、形式多样化。拓展“党组织+”内涵和外延，深化富民党建“三链”工程，先后在产业链上建立党组织100余个，聚集党员400余人，辐射带动农牧民1000余人。建立完善领导包联、干部包片、驻村蹲守等结对帮扶机制，推行以军警地党支部联建、信息联通、治安联防和党课同上、大事同议、党员同评、典型同创的“三联四同”工作机制，把基层党组织建设与边防边境安全、生态安全、经济发展等工作有机结合起来，逐步形成具有边疆民族特色的治理体系。着眼于守护好边境边界，筑牢筑稳“三道防线”，构筑以边境边界苏木镇为前沿阵地，建设由党员中心户、都贵楞、守土戍边户组成的第一道防线，由驼峰文物保护队、京新高速检查站、铁路护路联防队、治安联防队、十户联防小组组成第二道防线，由各苏木镇党小组、农牧区宣传站点等防范体系核心结点和边境边界堡垒组成的第三道防线，健全体制机制，加快水电路讯网等基础设施建设，改善生活条件，确保本土戍边农牧民留得下、能致富。

该旗建立党群综合服务中心、社会治理联动指挥中心、政务服务中心、新时代文明实践中心、社会组织孵化中心、法律服务和矛盾调解中心为支撑的多元联动工作模式，构建三级联动党群服务中心。加大对各类社会力量和资源的整合力度，推动街道（镇）、社区与行业部门及各领域党组织互联互动，探索建立“社区+机关”“社区+企业”等跨领域党建联合体，深化“契约化”共建，组织开展“双报到双报告双考核”工作，推动形成共驻共建区域化融合发展的党建工作格局。

为实现多元共治，该旗加强苏木镇（街道）与社会力量的联系合作，以发动机关事业单位、党员干部、社会组织、志愿者聚共治合力，不断激发社会团体发展活力。全面推行以“党员编组，定岗位、定职责、定奖惩”为主要内容的“s一编三定”党员积分管理工作，建立“社会组织+社区服务”社会治理模式。以网格化精细管理、智能化精准推进、区域化精彩协同“三化合一”为着力点，将全旗划分为147个基本网格，整合全旗视频监控资源3700余路，构建起“横向到边、纵向到底、村不漏户、户不漏人”的基层社会治理“一张网”。开发设计“我的阿拉善”手机APP综合应用平台，畅通“一键诉求”民意表达渠道，同步推进“智慧党建”，在上级与下级、党组织与群众、可共享资源与资源需求之间架起一座桥梁，形成区域互动、数据共享、信息互联，实现党建工作与社会管理服务深度融合。