汉滨：“六聚焦六提升”推进基层组织提质增效

汉滨区以贯彻落实新时代党的组织路线为指引，以“基层组织提质增效年”为目标，突出“六聚焦六提升”重点，扎实推进基层党组织建设全域推进、全面提升、全方出彩。

聚焦学习教育，提升初心意识。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的重要内容，突出“思想政治建设、履职服务能力、专业技术技能”等重点，依托理论中心组、“三会一课”“先锋讲坛”等方式，实施头雁和雏鹰培养工程，先后组织607名贫困村第一书记、驻村工作队员开展脱贫攻坚专题培训，组织村“两委”负责人参加8期市级脱贫攻坚示范培训班；举办区级培训班12期，对385个村(社区)，3246名干部进行全员轮训；选派20名村干部参加中省示范班培训；购买《中国共产党支部工作条例(试行)》读本3万余份，为每个党组织印发《条例》挂图，各党组织学习《条例》1560余场次。印发《关于深入推进全区“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化长效化的通知》，扎实推进“讲敢改”专题教育，持续开展干部作风问题排查整治，广泛征集党员干部和群众意见建议，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育前期调研准备，全面提升初心意识。

聚焦规范标准，提升党建质量。精准对标《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党农村基层组织建设工作条例》，持续深化“示范达标”创建，常态长效抓好规范提升。围绕“基层组织提质增效年”目标，细化问题清单、任务清单和责任清单，建立《村级党组织建设五项制度》，编印《工作手册》和《纪实手册》，逐支部开展工作研判、分类申报定级、统筹推进创建、集中验收评估，坚持每个支部一个创建方案、一张问题清单、一套工作措施，确保2019年全部达到标准化，全面打造“一轴四区”党建示范带品牌。

聚焦扫黑除恶，提升组织力。建立区级联审及定期分析研判、情况反馈、备案预警和责任追究等制度，全面综合研判村级班子，扎实开展村“两委”换届“回头看”和村干部是否合格“大起底”排查，对3000余名村社干部常态化“扫描筛查”，不合格的按程序予以清理配齐。印发“一肩挑”三年行动计划，落实书记、主任“一肩挑”26名，总体比例提高7.8%。全面推行村干部“一人一档”，逐步实现村干部档案管理信息化、规范化。扎实开展软弱涣散党组织整顿，坚持“五个一”工作法，逐村制定工作方案，做到问题、措施、责任、时限、目标五明确；每个整顿村由1名区领导包联，1名镇办领导、2-3名区镇干部组成工作组，驻村蹲点包抓整顿，确保整顿取得实效。目前41个村梳理问题123个，销号完成117个，39个村完成整顿任务。

聚焦脱贫攻坚，提升服务能力。结合部门机构改革职能重组，进一步明确帮扶部门，选优驻村人员576名，调整工作队长47名、第一书记39名、工作队员86名，在6099名帮扶干部开展“三同三帮三提升”活动，为精准脱贫注入新的活力。出台了《驻村工作队管理五项制度》，明确一线选用干部比例，提高镇村干部生活补贴，落实人身意外伤害保险、定期体检等保障措施。抽调22名年轻后备干部，成立7个督导组，实行一月一检查、一月一通报，常态化开展督导，倒逼干部提升帮扶效果。出台了加强农村党组织领导发展壮大集体经济指导意见，各党组织对标目标，逐村设定时间表、路线图，探索“三变改革”和“村有四式、户有八法”的增收模式，加大推行村与企业、村与园区组建“联合支部”，整合资金项目技术信息等力量推动集体经济发展。创新做法被人民日报、中国扶贫网、陕西电视台等中省市主流媒体关注报道。

聚焦全域推进，提升党建品牌。印发《关于加强新时代党的基层组织建设的意见》和基层组织建设“提质增效年”方案，分领域制定责任清单，推进基层组织“六大提升”行动。通过建立区街社三级党组织纵向联动和区域内各单位党组织横向共建工作机制，打造“一街道一特色、一社区一品牌”的城市党建新格局，老城、新城创新的“智慧党建”等经验做法，被《陕西日报》《当代陕西》等省市主流媒体报道；开展“五规范一提升”和“汉滨机关大讲堂”等系列活动，促进机关党建与业务工作深度融合，其中“流动党员管理”经验做法被《陕西日报》等媒体报道；加大公立医院党建体制改革，规范了区一院、三院和中医院党组织设置，健全议事规则等重点任务；深入开展“立德树人争先锋”主题活动，强化“双带头人”培育工程，党建引领教育扶贫“345”模式得到教育部好评和推广；全面理顺国有企业党建管理体制，实现管资本与管党建归口统一，推动国企党建工作上水平；选派24名党建指导员进非公企业，指导党建工作，申报创建四星级党组织5个。

聚焦责任落实，提升全面过硬。建立2019年基层党建重点工作任务清单、责任清单、负面清单，逐级建立党组织及其书记抓基层党建责任清单，构建形成“定责、明责、考责、问责”“四位一体”责任落实“闭环链条”，并将考核结果做为单位目标考核和干部评先选优、选拔任用的重要依据。认真贯彻落实基层组织减负年，改进督查考核方式，解决过度留痕问题，全面清理无实质内容的载体活动。持续抓好反馈问题整改，印发中央巡视组反馈抓党建促脱贫攻坚反馈问题整改方案、赵健案“以案促改”方案和抓基层党建反馈问题整改方案，逐一细化措施、明确责任，多项问题已整改落实到位，并取得了明显成效。